福建检察机关部署“两个专项”立案监督活动
致力保护环境资源和食品药品安全
福建检察机关部署“两个专项”立案监督活动
福建检察网3月11日讯（贺华锋 陈文斌） 为进一步推进环境资源保护和食品药品安全，更好地服务和保障民生，福建省检察院决定从2015年3月至2016年12月，在全省检察机关部署开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”（简称“两个专项”立案监督活动）。
福建作为全国首个生态文明先行示范区，生态环境质量优良，森林覆盖率位居全国首位。但部分地区和行业发展仍存在高消耗、高污染等问题，污染环境犯罪、林业犯罪仍时有发生，环境资源保护和食品药品安全形势依然严峻。2013年福建省检察院部署开展了“服务生态经济建设美丽福建专项监督活动”，2014年又联合省公安厅等五部门开展了“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动暨深入推进服务生态经济建设美丽福建专项监督活动”，这些专项监督活动均取得了明显成效。 从今年3月开始，省检察院继续开展“两个专项”立案监督活动，要求各级检察机关进一步依法履行检察职能，综合运用各种监督方式，加大打击犯罪力度，强化捕诉监防一体化建设，促进依法行政和公正司法，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力的司法保障。
省检察院就这次的“两个专项”监督活动提出以下工作目标：
（一）依法办案有效遏制犯罪。依法打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪犯罪活动，依法监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批涉嫌破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪案件；严肃查办一批环境保护和食品药品领域负有监管职责和侦查职责的国家工作人员失职渎职、贪污受贿、充当“保护伞”的职务犯罪，有效遏制环境污染和食品药品安全犯罪多发态势。
（二）健全机制促进无缝衔接。全面贯彻落实党的十八届四中全会《决定》关于健全行政执法和刑事司法衔接机制的精神，推动在环境资源监管、食品药品监管领域普遍建立和完善案件移送标准、移送程序，建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度，促进“两法衔接”机制的有效运行。
（三）强化监督推进社会共治。综合运用立案监督、侦查活动监督、审判监督、检察建议等多种手段加大对涉及民生案件行政执法和刑事司法的监督力度，推进依法行政。密切联系相关行政执法机关，针对环境污染和危害食品药品安全犯罪易发、高发领域和环节，分步开展重点问题集中整治活动，推动建立行政执法机关、公安机关、检察机关联合打击环境污染和食品药品安全违法犯罪的共治格局。
省检察院要求全省各级检察机关加强与公安、林业、国土、环保、水利、海洋渔业、食品药品监督等部门的沟通协调，认真研判本辖区破坏生态环境资源和危害食品药品安全的突出问题，着力排查重点区域、重点环节，确定以下方面的专项立案监督重点：
（一）重点监督的犯罪类型：刑法分则第六章第六节“破坏环境资源保护罪”的全部犯罪；刑法分则第三章第一节“生产、销售伪劣商品罪”中有关危害食品药品安全的犯罪以及第八节中与危害食品药品有关的虚假广告犯罪、非法经营犯罪。林业领域重点监督和打击非法占用林地、破坏珍贵植物资源等犯罪行为；国土领域重点监督和打击非法采矿、“两违建设”违法占用农用地等犯罪行为；环保领域重点监督和打击偷排废水废液或有毒有害气体犯罪行为；水利领域重点监督和打击非法采砂犯罪行为；海洋渔业领域重点监督和打击非法采捕和交易红珊瑚犯罪行为；贸易领域要重点监督和打击走私、非法处置“洋垃圾”犯罪行为。食品药品领域参照《关于印发〈开展打击食品药品违法犯罪保障“舌尖上的安全”专项监督活动实施方案〉的通知》确定监督和打击重点。
（二）重点监督的区域部位：我省“六江两溪”及 各地“母亲河”等重点流域，自然保护区、生态涵养区、风景名胜区等重点区域，多发易发非法经营国家重点保护动植物及其制品犯罪的场所、高能耗高污染企业、在建工程项目、国家保护动植物等重点部位，以及我省部署开展的打击非法采捕交易红珊瑚专项整治行动中确定的沿海重点市县（区）。原农林畜牧水产产业发达，制售假冒伪劣食品药品违法犯罪案件多发的地区。
（三）重点监督的环节情形：行政处罚案件多、移送立案侦查少的；行政执法机关移送多、公安机关立案少的；污染环境、破坏资源现象严重，危害食品药品安全事件多发，行政处罚与刑事立案侦查少的；新闻媒体曝光、网络舆论炒作以及有关领导批示的；群众多次信访、上访，反映强烈而未得到及时处理的；国家工作人员因贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而导致严重破坏生态环境案件发生的。
为确保这次专项监督活动取得实效，省检察院还出台了具体举措，要求各级检察机关全面梳理排查监督线索，建立快速反应和大要案报告督办机制，加强沟通协调形成打击合力，推进两法衔接信息共享平台的高效运行。同时还要求加大检务公开和宣传力度，提升社会公众对检察机关依法保护环境资源和保障食品药品安全的认知度，进一步扩大影响、形成声势。
