三明梅列“微城管”进行时 打造“文明梅列”

　　历时1个月的“三街竞赛”评比暂告段落，而“文明梅列”的创建则开始了新的阶段。

　　“1月份我们开展了‘三街竞赛’，参照文明城市测评要求，由区委组织部、区效能办、区文明办、区城管办组成专项督查组，对三个街道主次干道、街巷市容秩序及环境卫生情况、社区环境管理情况、集贸市场管理情况等3大项24小项进行考评。”梅列区城管办副主任林兴增说，“通过竞赛，拉开了创建‘文明梅列’的新序幕，促进了创城成果的长效化。”

　　随着全国文明城市创建工作的落幕，梅列区城管办并没有放松警惕，而是更加注重常态化、制度化、精细化和系统化，用创城标准打造“文明梅列”，切实当好群众放心、省心的“城市管家”。

　　梅列区的“创城”工作，已然由过去的“突击战”、“游击战”变成了“阵地战”、“持久战”。

　　永不落幕的“微城管”

　　“微城管”还在运行吗？反映问题还有人管吗？

　　“三路社区梅岭路化粪池堵塞。”简短明了的陈述加上图片，一经上传到“梅列微城管”微信群，该路段街长邱湘萍立即组织相关部门工作人员到场维修清理。

　　“虽然创城结束了，但是我们还是坚持每天2次巡查，将巡查中发现的问题‘晒’在‘微城管’平台上。”邱湘萍说，“由于许多问题得到及时解决，现在‘微城管’平台上发的问题由原来平均每天60个案件减少为10件左右。”那么，“微城管”为何有此能耐？

　　“梅列微城管”微信工作群共有涉及城市管理的市、区分管领导，5个镇、街道主要负责人及分管领导，21个社区主任、卫生员，11个城市管理职能部门主要领导、分管领导、联系人及城市管理综合执法大队(原城监大队)主要领导、各中队队长累计99人在线。

　　当群内工作人员深入现场，发现城市“牛皮癣”、卫生死角等问题时，就可抓拍图片配上文字及时上传，让基层工作人员第一时间了解真相，减少中间环节，同时也规避因口头沟通容易造成判断错误的可能，让发现者、落实者、处理者、监督者四方意见交流更顺畅。

　　“根据常规城市管理日常巡查工作流程，城市管理往往由专门的城管督查人员先实地巡查，依次归集分类，再行文督办，最后交由各镇(街)、各有关部门落实整改，一个城管案件的完整程序往往要走上4-5天。如今，通过微信工作群，群内工作人员不管是自己实时发现还是接到举报的城管案件，都第一时间上报微信群，群内根据网格化要求，第一时间理清归属、第一时间派工，处置效率大大提升。”徐碧街道办主任朱学奎说。

　　“梅列微城管”微信工作群自去年7月开通以来，累计受理案件3000余件，接收案件照片8500余张，其中最高单日接收案件照片300余张，案件办结率达100%。微信平台在最基层社区管理工作上的应用，解决了社区点多、面广、线长，管理难度大的问题，切实强化了城市管理工作，提高城市管理效率。“网格化”实现“细管理”

　　“现在市场一天搞3次卫生，一有人占道经营就会有管理人员来功导，门口也没有停放自行车，整个市场整洁多了。”在三钢小高炉市场经营熟食店的王阿姨高兴地说。

　　“我们的责任就是规范市场秩序，严禁摊位外溢，杜绝乱堆放杂物等现象，卫生保洁到位，摊位配置垃圾容器，活禽、活畜宰杀点独立隔离，市场周边机动车和非机动车、摩托车实行定点划线、有序停放。”小高炉市场管委会主任冯群莉介绍。

　　像这样的市场管委会，在梅列区共成立了15个，由2到7名管委会成员组成，并明确责任单位和管理标准。创城以来，共组织800余人次对梅列综合市场、牡丹早市等市场进行集中整治，共拆除违章搭盖350余平方米，清理乱堆放53处，加强市场环境卫生管理，确保齐门售货，规范经营。

　　为进一步创新管理模式、提高管理水平，区城管执法局按照“小片区、大城管、全覆盖、长效化”的管理思路，在全区范围内实施“街长”负责制，以“三个明确”提升管理服务水平。

　　明确“由谁管理”。目前，该区分为三个级别、46个路段，实行规范化管控的道路均有专人负责管理，确保市容秩序和环境卫生管控责任精细到每一个环节。

　　明确“管理什么”。对“街长”的岗位职责进行细化，他们的主要职责包括严厉打击和查处本片区(路段)内无照流动经营、跨门(占道)经营、违章停车、非法设置户外广告、违规清运建筑垃圾以及“五乱”行为；实时监控环境卫生状况和“门前三包”责任制落实情况等。

　　明确“管理标准”。对“街长”实行目标管理考核，将考核结果与晋升提拔、年终评优评先挂钩，每月一考核、每季度一通报，有效规避了“管与不管一个样、管好管坏一个样”的弊端，提升了城市长效化、常态化、精细化管理水平。

　　截至目前，“街长”责任制工作组累计发放无照经营责令改正通知书57份，市场主体持照率、亮照率达100%；立案查处食品案件2起，罚没款3.2万元。纠正店外占道2692次，劝导或取缔占道经营流动摊1200摊。

　　此外，建立区、镇街、村居三级管控网络，预防和查处突击抢建等行为。全区累计入户发放宣传材料10万份、发送手机宣传短信40万条、悬挂宣传横幅80余条、设置LED显示屏29处，沿列东街主干道及三明北高速连接线发布大型“两违”宣传广告8处，全面营造“两违”整治大氛围。依法管理提升城市形象

　　在创城迎检整治行动中，梅列区城市管理综合执法队伍在执法过程中，制止纠正了多起违反城市管理的违法行为，暂扣一些物品，并进行依法处理。

　　依照《城市道路管理条例》第四十二条，对使用帐篷等擅自占用城市道路和在城市道路上建设构筑物等违法行为，处以1.5万元罚款。

　　依照《福建省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条第三款，对使用三轮车占道经营的违法行为，处以1000元罚款，归还暂扣物品。

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　　“只有通过严管重罚，才能维护法律的公信力，提升市容长效管理成效，防止市容乱象回潮，有效遏制违法占道行为。”林兴增说。

　　有序的道路交通是城市管理的基础，也是提升城市形象的重要指标。梅列区全面规范施划道路停车泊位1700个、重点区域施划摩托车停车位6800余个、开放式小区内停车位100余个，全面规范城区停车秩序。招聘交通协管员20名，配强道路交通管理力量，做到巡查常态化，法规宣传经常化，网格化治理日常化。

　　在调和“梳洗干净城市面子”与“填饱流动摊贩肚子”这一矛盾的过程中，以民为本、疏堵结合是目前梅列城管采取的治理方式。在开展早夜市规范整治管理行动的同时，引导占道摊点进入规定疏导点规范经营，同时督促夜市摊主成立自管组织，努力打造干净整洁的夜市市场。

　　“实行‘网格化’管理，深化‘街长制’，开展‘三街竞赛’的最终目的还是依法管理。”区分管领导马玉华说，“只有改变以往大规模、运动式的城市管理思路，走出靠综合整治才能维持良好城市环境的怪圈，大胆探索，创新思路，努力从园林绿化、市容秩序、环卫保洁、市政设施、停车管理等五方面建立依法管理机制，才能达到城市管理常态化、精细化。”

　　(三明日报)