廊桥之乡，那些风景独特的执行之“桥”
20.06.2019 04:50
本文来源: 法院
■“鹊桥”：盘活企业，促进招商引资
在寿宁县南阳镇，坐落着当地规模最大的工业园区——寿宁工业园区。数千亩土地上，遍布着以金属加工、机械制造等为主导的企业。但就在这生机勃勃的园区中，却有几家企业厂房闲置，工人停工，唱起了“空城计”。
原来，从2014年起，由于经营不善等原因，这些企业陆续停产，成为“僵尸企业”。其中，福建恒富金属有限公司情况较为严重，其以土地、厂房、设备等作为抵押向银行贷款却无力偿还，2017年被起诉至寿宁法院，涉案标的额高达5661万元。
案件进入执行阶段后，该公司法人代表刘某因贷款诈骗罪被异地法院刑事拘留，偌大的公司徒留一个“空壳”。
“老板被抓了，公司也要被拍卖了，我们的血汗钱还拿得回来吗？”得知公司资产已被法院挂网拍卖后，上百名工人聚集在公司门口，向寿宁法院审判委员会专职委员、案件承办法官王晓东倾诉。
王晓东认真倾听了诉求后，为了让工人们安心，他邀请3名工人代表全程参与执行行动，并及时公开案件进度。
谁知，就在法院考虑拍卖后如何解决欠薪问题时，“绊脚石”却横在了眼前。该标的物起拍价高达2000多万元，一时无人问津，网拍最终流拍。
“既然‘卖’不出去，那我们不妨考虑‘招’进来。”在一次执行工作碰头会上，王晓东想到了这个点子。这批拍卖物中，土地、厂房、设备一应俱全，价格又比市面上低，对那些想在寿宁县发展的投资商来说，无疑是有吸引力的。于是，他与当地招商部门及时对接，一起寻找有潜力的投资商，在“空壳企业”和希望“拎包入住”的投资商之间搭建一座“鹊桥”。
“鹊桥”刚搭好，好消息就接踵而至。一位浙江投资商“慕名而来”，通过司法拍卖竞得相关不动产，成功盘活了厂房。
如今，在此新成立的福建兆翔车业有限公司已投入生产。待其全面建成，年产值预计可达2亿元，有望成为寿宁县汽摩装备行业的“领头雁”。而在法院的组织协调下，被拖欠的120万元工资也已交到工人手中，大部分工人重新入职买受人公司，问题得到了圆满解决。
近年来，通过司法网拍“腾笼换鸟”，复活“僵尸企业”的做法在寿宁法院并不罕见。仅2018年，该院就成功清理了4家大型“僵尸企业”，清理债务达4668万元，盘活了土地206亩、厂房39889平方米，安置、补偿职工600余人，通过招商重组、新产业开发等方式，使多家新企业入驻工业园区。
“这既方便了投资商，又缓解了工人的就业压力，更在一定程度上推动了本地经济发展。”寿宁工业园区管委会主任缪锦章说，寿宁法院的搭桥铺路，为寿宁县这棵“梧桐树”引来越来越多的“金凤凰”。
■“鸾峰桥”：把关选举，净化公职队伍
位于寿宁县下党乡的鸾峰桥，见证了下乡扶贫、不畏艰难、一心为民的公仆情怀。
公职人员失信有损诚信政府的建立。当寿宁全面吹响攻坚执行难集结号时，寿宁法院首先开展了被执行人为公职人员的执行案件专项行动，得到了当地党委、政府的全力支持。
“如果我现在还钱，多久能把我撤出‘黑名单’？”去年5月，寿宁法院干警接到许多类似的咨询电话。
当时正值村级组织换届，多名失联已久的被执行人主动现身还款，小张就是其中之一。
2014年，小张的朋友小叶在山东开办企业，因贷款需要，请小张夫妇为其担保30万元贷款。贷款拿到手后，小叶却“人间蒸发”了。
贷款到期无人偿还后，银行将小叶及小张夫妇告上法庭。一味抱怨交友不慎，却不肯承认盲目担保也是自身责任的小张，在收到法院判决书时气愤地将其撕成碎片，声称“不做冤大头”。
案件进入执行阶段，小张夫妇和法院玩起了“躲猫猫”，该案一度陷入僵局，小张也随之被纳入失信被执行人名单。
2018年是村级组织换届年，寿宁法院抓住这个关键节点，加大失信联合惩戒力度，取得当地党委、政府支持，将失信被执行人列入不宜参与村（社区）党组织及村（居）民委员会换届选举的情形之一。在选举前，对村“两委”候选人逐一进行资格审查，凡有案件未履行、被法院纳入失信被执行人名单的候选人，都将被取消参选资格。
得知消息后，正踌躇满志准备回家选举的小张意识到，再不还款就会影响前途，便主动到法院履行了义务。
“从普通群众到公职人员，这中间应该经过严格的筛选。我们联合各部门，在选拔任用干部前搭建一座代表公仆情怀的‘鸾峰桥’，让候选人先过‘桥’接受检查，将不合格者‘拒之门外’。”寿宁法院执行局局长吴生兴介绍道。
2018年寿宁法院共对全县1900余名村“两委”候选人进行了资格审查，6名候选人主动履行还款义务，还款金额54万元。同时，该院还得到县委组织部支持，严把党员纳新、干部选拔任用、职级晋升、评优评先等关卡，对有案件未履行、被法院纳入失信被执行人名单的人员实行“一票否决”，执结涉党政机关和公职人员执行案件42件，并积极配合县委巡查工作，对63个巡查单位县管干部进行失信情况审查。
■“小东桥”：改革创新，再添执行动力
寿宁县小东村是廊桥的发祥地，是“爱在廊桥”“廊桥遗梦”的处女地。国内唯一能独立主持建造木拱廊桥的“民间匠人”郑多金老人就居住在隔壁村庄，时常被雇请参加修缮廊桥。
2017年初，寿宁法院的执行攻坚“廊桥模式”再添新动力，率先在全省建立起乡、镇、村执行协助网络体系，让“民间匠人”“草根智慧”参与到执行工作中，有效化解执行案件中人难觅、财难寻的问题。寿宁县鳌阳镇退休干部老范就是其中一员。
“这个旧案恢复执行才一周，就圆满画上了句号，老范您功不可没啊！”今年初，寿宁法院多名干警在一次执行工作交流会上纷纷夸奖老范。
案件要从1987年说起，时年四十多岁、家住鳌阳镇的老吴向老叶借款4000元，到期却未能还款。1992年8月，老叶向寿宁法院起诉，法院发出“支付令”，要求老吴支付该笔借款本息5984元，老吴仍不履行还款义务。老吴在被法院司法拘留15日后，躲往外乡，从此下落不明。
2018年8月，老叶在寿宁城关街头偶遇老吴，当即追讨欠款，老吴依旧以各种理由推托。万般无奈下，老叶向寿宁法院申请恢复执行27年前的“支付令”。
在核实该案法律关系后，承办法官冻结了老吴2个银行账户千余元存款，并调查了解到，老吴年逾七旬，多年来东躲西藏，生活十分拮据，如今因害怕债务问题又再次销声匿迹。
考虑到人难找、财难寻，两位老人又积怨已久，矛盾很可能进一步恶化，为了妥善化解纠纷，促进案件执行到位，法官从当地找来一位“外援”老范。
作为土生土长的鳌阳镇人，老范曾是村干部，办事公道，威信较高，善于做群众工作，在被寿宁法院聘任为执行联络员后，经常协助法院筛查被执行人的人物关系网，实现精准查人找物。
果不其然，接到法院通报的第三天，老范就不负所托，给法官送来了有关老吴行踪的“谍报”。经过法官和老范的联合调解，当事人最终达成和解协议，一次性还清欠款，三十多年老债总算一笔勾销。
“这些‘草根’的加入，让法院干警如虎添翼，很大程度上节约了时间成本。”寿宁法院院长林松涛介绍道，“他们除了提供执行线索、帮助找人外，还协助法院解决执行过程中存在的矛盾，力促当事人和解。”
据了解，该院已选聘20名执行联络员，形成覆盖全县14个乡镇的执行“情报网”，并在这支队伍的协助下，查找被执行人310人次，拘留13人，促使案件和解70余件。
面对执行路上的种种挑战，寿宁法院坚持向创新要红利、用改革解难题。该院通过开启“法院+保险+银行”的合作新模式，最大限度保障申请执行人“执行无忧”；通过建立“一站式”便捷执行服务中心，为当事人提供高效便捷服务；通过设立公安派驻法院警务室，构建执行警务协作新格局……此外，还与10大类97个协执单位形成执行合力，弥补基层法院人员少、力量弱、装备不足等劣势，让法院干警耳更聪、手更快、脑更灵，推动执行攻坚走上“快车道”。
“这些创新举措与执行工作的有机融合，就如同一根根木条穿插别压，巧妙搭成木拱廊桥，为法官提供极大便利和指引，为打通执行攻坚‘最后一公里’增添了十足动力。”福建省人大代表周爱晶评价道。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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20.06.2019 04:50
