市人代会议案聚焦海上丝绸之路史迹保护立法

　　福州新闻网1月14日讯（福州日报记者组）福州是中国“海上丝绸之路”的重要门户，伴海而生、因海而兴的海丝文化，是闽都文化中一颗璀璨的明珠。市人大代表赵容、陈展弘等21人提交了2条关于立法保护福州市海上丝绸之路史迹的议案，关注海丝史迹保护，建议通过出台相关条例，更好地传承海丝文化，为“海上福州”建设提供更广阔的文化交流平台。

　　立法保护呼声趋高

　　2012年11月17日，“海上丝绸之路：福州史迹”成功列入中国世界文化遗产预备名单。

　　近年来，我市陆续投入大量资金，对文物保护点进行修缮，并进一步加强了文化遗产点周边建筑控高及环境整治的工作。同时，通过在三坊七巷文儒坊尤氏民居内打造福州海上丝绸之路展示馆，在市博物馆、香港等地开展史迹专题巡展，举办“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节和丝绸之路国际电影节等形式，海丝文化正渐入“寻常百姓家”，保护海丝文物的意识也逐渐深入人心。

　　但在当前福州海丝文化遗产的保护工作中，由于缺乏统筹协调机制，难以形成部门合力。此外，保护修复资金投入不足，周边环境整治缺乏法律依据及有效的激励机制等问题，都制约着文化遗产保护工作，亟待通过立法解决。

　　建立日常监测巡视制度

　　赵容等11名代表上交的关于制定《福州市海上丝绸之路史迹保护管理条例》的议案提出，海丝史迹保护管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、依法管理的原则。

　　该议案提出，海丝史迹按照划定的保护区域进行保护管理。海丝史迹所在地县级人民政府应当明确史迹保护管理单位，配备专职人员开展史迹保护工作。史迹保护管理单位应当履行史迹的修缮、保养、管理等职责，保证史迹的完整。

　　陈展弘等10名代表在关于制定《福州市海上丝绸之路史迹保护条例》的议案中提出，“福州海丝遗产”所在地县级人民政府文物行政主管部门应当建立日常监测巡视制度、重大事项专家咨询制度、定期通报制度，并委托相关机构对遗产保护状况进行监测。

　　完善规划管理

　　在规划方面，赵容等代表呼吁，市文物保护行政主管部门应当建立海丝史迹保护专家库，为海丝史迹规划、保护、利用、管理工作提供专业咨询。市、县级文物行政主管部门应当会同规划等行政主管部门，组织编制海丝史迹的保护规划。

　　同时，陈展弘等代表认为，“福州海丝遗产”保护规划应当纳入同级人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划等。

　　破坏史迹可依法追责

　　此外，在明确法律责任方面，赵容等代表提出，造成海丝史迹灭失、损毁或者历史风貌破坏的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　赵容等代表还提出，有关行政主管部门工作人员，在管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。