全国各地抓住典型案例 推动落实十部门文件取得成效

21.05.2014  19:06

    2012年10月,国家宗教局等十部门联合下发《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》(简称“十部门文件”)。各地宗教工作部门高度重视,积极宣传贯彻,针对媒体曝光、社会关注、信众反映强烈的涉及佛教道教领域的典型案例,会同相关部门,开展联合督查。一年多来,通过集中整治、综合治理,解决了一批重点难点问题,在全国范围内发挥了示范效应,推动十部门文件的贯彻落实取得阶段性成效。
    1、北京市清理雍和宫周边环境,实施免费赠香
    多年来,北京雍和宫周边香贩云集,兜售高香大香,严重影响了寺院环境,损害了雍和宫的社会形象。2013年,北京市宗教局会同工商、公安、城管、网管等部门及属地政府联合开展执法活动,集中进行了整治。游商侵扰寺院、影响社会秩序的难题基本得到解决。同时,雍和宫开始实施免费赠香,谢绝外香入寺,效果明显。雍和宫日均燃香数量大幅降低,燃香总量较之前下降了一半以上,香灰减少约三分之二。寺院内外环境得到明显改善。
    2、山西省依法查处五台山非法宗教活动场所“财神庙”、“佛国中心
    2013年2月,中央电视台曝光了五台山景区内非宗教场所“财神庙”、“佛国中心”非法开展宗教活动诈骗游客问题。山西省宗教局指导忻州市宗教局会同公安、工商等部门依法进行了查处、取缔,吊销了涉案场所的工商营业执照,封存了“财神庙”的佛像,拆除了“佛国中心”。并举一反三,全面开展旅游市场集中整治,清理非宗教活动场所和假僧尼、黑导游等。
    3、黑龙江省综合治理牡丹江市宁安西来圣寺
    黑龙江牡丹江市宁安西来圣寺是1998年经正式批准复建的佛教寺院。2002年以来,投资商挤走寺院原住持,长期把持寺院。黑龙江省宗教局以贯彻十部门文件为契机,指导牡丹江市民宗局对西来圣寺进行综合治理,宁安市组成16个部门的联合工作组,向投资商下达停止组织一切宗教活动的决定书,将其清除出寺院,并暂停寺院佛事活动,因投资带来的债务问题由法院依法立案处理。
    4、浙江查处乌镇修真观“被承包”问题
    2012年12月,多家媒体报道,修真观被景区管理部门承包给私人,并签下长期承包协议,承包方雇佣假道士以算卦看相为名欺骗游客烧高价香,购买高价法物。国家宗教局发函要求了解核查,予以整改。浙江省民宗委指导嘉兴市、桐乡市宗教部门开展核查。桐乡市民宗、旅游、工商等部门联合行动,依法进行查处,媒体披露的相关问题基本得到解决。
    5、福建省理顺泉州市晋江安海龙山寺管理体制问题
    福建省泉州市晋江安海龙山寺是全国汉传佛教重点寺院、全国文物保护单位,长期由村民组织直接管理,体制不顺,管理混乱,存在利益纠纷。2013年,省市县三级宗教工作部门借助贯彻十部门文件,多次协调各相关职能部门,妥善解决了龙山寺体制问题,完成了从村民管理向僧人管理的平稳转变,实现了由宗教界自主管理。
    6、山东整治泰山景区“寺观被承包”等借教敛财问题
    2012年,多家媒体媒体曝光了“泰山景区寺观承包牟利”问题,引起社会关注。2013年11月,国家宗教局联合中央统战部、住房和城乡建设部、国家旅游局赴山东泰安开展专项督查。山东省宗教局指导泰安市民宗局,会同相关部门开展联合整治工作,泰山景区管委会终止了与文化旅游公司的经营合同,22处非宗教活动场所现由泰山景区管委会统一管理,媒体报道反映的乱设神像、乱设功德箱、接受宗教性捐款等现象得到整治,非宗教活动场所普照寺进驻的僧人也已迁出,治理工作取得初步成效。
    7、河南省解决南阳市淅川县香严寺多头管理、承包经营问题
    2013年4月,媒体反映河南省南阳市淅川县香严寺存在多头管理、企业承包经营、文物屡遭破坏等问题,国家宗教局要求河南省宗教局调查了解,妥善处理。并派人与省宗教局组成工作组赴当地召开现场会,督促整改。当地市县政府高度重视,多次协调各方利益,初步理顺管理体制,佛教界合法权益得到依法维护。
    8、河南通过法律手段解决商城县云极观“被承包”问题
    商城县云极观属经登记开放宗教活动场所。2006年,当地乡政府与企业签订旅游开发合同,将云极观管理受益权转让给企业,经营期间的门票、庙内收入及景区范围内的收入归企业所有,庙观内人员归企业统管,系典型的“被承包”案例。2013年,河南省宗教局联合省工商、旅游等9部门现场督导,省政府向信阳市政府专门下达督办函。信阳市各部门共同努力,通过法律手段推动解决云极观“被承包”问题,取得重要进展。目前,商城县法院已经作出一审判决,责令企业停止侵权行为,云极观实行自主管理。
    9、湖南整治南岳衡山佛教乱象
    多年来,湖南南岳衡山佛教戒律松弛、管理混乱,甚至出现和尚违法犯罪行为。也存在政府监管不力、个别公职人员插手寺院、借教敛财问题。经媒体曝光后,中央领导作出批示,要求采取措施整顿佛教界不良现象,查实严处。国家宗教局发函,要求湖南省宗教局依法严处。湖南省委、省政府高度重视,由省统战、宗教、佛协等部门组成联合工作组,以“教风年”创建活动为主题,赴南岳开展专项整治。司法部门对违法犯罪问题立案查处。国家宗教局也派专人赴湖南实地督查。经过几个月的整治,取得初步成效,佛教教风有所改善。
    10、云南依法查处昆明宜良县岩泉寺“被承包”问题
    2012年,云南省昆明宜良县岩泉寺被承包、雇佣假和尚从事迷信活动、胁迫游客烧高香、诈骗钱财等问题被媒体曝光后,引起社会广泛关注。国家宗教局发函,要求云南省宗教局严肃查处。云南省宗教局协同有关部门,督促昆明市宗教、旅游等部门依法进行整治,制止了承包经营现象,撤销了3A级风景区资格,将寺院交由僧团管理。