柘荣：流动在乡间小道的司法服务
13.09.2016 01:12
本文来源: 法院
■流动立案： 服务直达家门
2015年12月，天微熹，柘荣法院的流动诉讼服务车行驶在蜿蜒的乡道上。一辆车、一部移动电话，几位法官轻装上路。
“阿姨，您别急，把借条和身份证原件、复印件准备好。等车子到您那儿，咱们坐下慢慢说。”车内的导诉员谢昀正在接听该县凤祥村村民王婶预约立案的电话，并为她说明立案流程和所需材料。
“真的不用我上法院？”王婶将信将疑。
“不用，以后邻里街坊闹矛盾，直接拨打便民卡上的电话，我们准来。”谢昀耐心的答复，让王婶心头的一块石头落了地。
去年初，同村村民老章为了建房子，向王婶借了2万元，原本答应年内就还，谁知过了约定期限许久，还是不见动静。王婶多次上门讨要未果，跟老章的关系也越来越僵。
有人给王婶支招，到法院起诉讨个说法，王婶却有了顾虑：“村里到县城来去至少一天光景。地里庄稼谁管？刚出生的孩子谁带？”
恰巧柘荣法院的干警下乡分发便民联系卡，王婶收到一张，便通过上面的电话号码，和法官取得了联系。
流动诉讼服务车抵达后，在谢昀的指导下，王婶进行了简单的立案登记。随后法官们开始帮忙写状子、递材料、拍照取证，忙得不亦乐乎。
当事人老章闻讯赶来，法官立刻抓住双方都在场的机会，展开释法说理。经过一番开导，老章答应先还款5000元，剩下的等年底收成之后连本带息还上，王婶随即撤诉。
据悉，2014年年初，柘荣法院针对全县80%的乡村与城关距离在30公里以上，且大部分山路崎岖，致使山区群众诉讼难的问题，成立了流动诉讼服务中心，以22名青年干警为骨干力量，配备1辆专用巡回服务车辆，全力构建符合柘荣山区特色的司法便民服务网络，努力做到让法官多跑腿，让群众少跑路。
流动立案，正是流动诉讼服务中心的一大亮点。该中心积极与全县52个偏远乡村、革命老区的村委会签订了“预约立案”联络协议，有立案需求的群众可事先向村委会预约立案，流动服务中心根据预约立案需求，及时派车上门巡回立案。
“柘荣是我省的扶贫重点山区县，住在山坳里的贫困百姓，大多是上了年纪的空巢老人，或者不及学龄的留守儿童。除了经济困难，他们对法律的认知也几乎一片空白。”说起两年来的流动巡回经历，谢昀感触颇深，“我们到村民家，不外乎是帮着拟写诉状，解答一些法律方面的问题，却可以替他们解除烦恼。冲着这一点，多走些山路，不算什么。”
据统计，自成立以来，流动诉讼服务中心已发放便民卡近千张，接受电话咨询400余人次，其中，一小时内上门立案的比率达88%。
■流动调解：
纠纷化于萌芽
今年4月，在流动诉讼服务中心主任蔡春的带领下，一行人急匆匆前往富溪镇。几分钟前，蔡春接到群众电话，说当地村民老游又在吵闹，控诉自己的不幸，场面愈演愈烈。
去年6月10日，老游的儿子小游与小章等人相约出门喝酒吃宵夜。当晚小游回宿舍后，胸口剧烈疼痛，经抢救无效死亡。
痛失儿子的老游夫妇将小章诉至法院，请求人身损害赔偿。审理过程中，承办法官刚透露出让双方调解的意思，情绪激动的老游夫妇便心生误解，以为法官故意偏袒，多次表示要投诉。
对案情风险进行评估后，流动诉讼服务中心主动要求上门帮助老游解开心里的疙瘩。
他们刚一进门，老游夫妇便不由分说，抱着小游的遗像堵在门口。邻里街坊也纷纷前来围观，法官们被夹在中间进退不得，场面相当混乱。即便是经验丰富的蔡春，面对此情此景，也感到很棘手。
老游不知自己一家情绪失控，是法官优先安抚的对象，只觉得法官来劝解自己，似乎有意包庇小章。蔡春看出了端倪，决定带老游夫妇一同前往小章家协调，当面把矛盾说开。
经过一路的释法说理，以及小章不住的道歉，老游夫妇总算平静了几分。
“这是尸体鉴定报告，法医表示，并不能明确证明小游的猝死和过度饮酒有直接联系。另外，为了让你们安心，我们找了其他各地法院审理的类似案例，你们也参考看看。”蔡春将厚厚一叠材料递给老游。
蔡春明白，当事人对自己有误解，光解释还不顶用，最好能拿出令人信服的证据。如此一来，才能保障调解工作的顺利开展。
随后的半个月，蔡春频繁走访双方当事人，积极邀请双方亲属参与调解，并联合村干部一同劝说。经过不懈努力，小章主动表示会多替小游照顾老游夫妇，小游父母的愤怒逐渐平息，同意了由小章赔偿3万元的调解方案。这起僵持不下的纠纷终于画下句号。
对流动诉讼服务中心的成员来说，类似这种主动上门平息矛盾的做法，早已形成了常态。在立案过程中，柘荣法院充分利用流动诉讼服务中心这一平台，坚持县内矛盾实地调解的原则，向各个乡镇全面铺开调解工作。
“和以往的坐堂办案相比，我们到当事人家中，面对面调解，既变被动‘接案’为主动‘迎案’，拉近法官与当事人的距离，也有利于法官找准矛盾症结，进一步疏导当事人。尤其是一些邻里街坊的矛盾，实地走走，和乡亲们唠唠嗑，往往事半功倍。”谈起工作方式的转变，蔡春深有体会。
此外，针对有恶化苗头，以及可能引发涉诉信访的案件，承办法官也会转交到流动诉讼服务中心，进行风险评估。而后，流动诉讼服务中心主动“出击”，尽可能将矛盾化解在萌芽阶段。
截至目前，该团队已促使多起冲突较为剧烈的涉群体性纠纷得以平息，获得群众的广泛认可。
■流动普法：
欢乐之中学法
“啪！”惊堂木一拍，柘荣法院法官陈欢欢清了清嗓子，摆出说书先生的架势，朗声说道：“话说，有户人家的儿子叫小王，半夜偷翻父母的钱包。谁料，竟被父亲抓个现行。父亲气不过，拎起身边的笤帚，就朝儿子一下一下抽打。没多久，小王皮下出血，手指骨折，伤得不轻。说到这，容我打个岔。乡亲们来当一回法官，谈谈老王这事做得对不对，应如何处理？”
这不是说书舞台，而是流动诉讼服务中心的普法活动现场。四面围坐的也不是买票进场的观众，而是附近的村民，有的从自家携带板凳，有的干脆垫张报纸席地而坐。当天，法官们就着乡道，摆上案桌，盖上红布，继续举办“评书普法会”。当陈欢欢提出问题后，旁听群众纷纷给出了答案。
“这不孝子，要我说狠着抽。”旁听的老章嚷着说道，“就我家那小崽子前天还被我拿烧火棍子撵了一顿。这不，安分几天。”
“我说老章你不懂别拿你那套胡扯，法官是文化人，孩子那得教育！”旁听的刘婶似乎对这故事里的小王于心不忍。
……
“乡亲们，孩子的管教，打只是粗暴的应对，关键还是得说理教育。打孩子一样是犯法，故事里的老王就是因为打孩子，被判了一年有期徒刑，缓刑一年。”晓得打孩子得管着手上轻重，却不知打重了还得判刑，小陈的解答引得村民们一阵惊呼。
随着故事情节的推进，配上陈欢欢绘声绘色地演讲，村民们不时鼓掌叫好。看完表演的村民老薛表示节目很有意思，一点也不枯燥：“以前我只知道打骂孩子不应该，但有时气起来也管不了那么多，下手难免重一些。今天才知道这也得坐牢。”
据介绍，柘荣法院之所以采取这种群众喜闻乐见的方式进行普法，是因为该院发现传统普法一般采用发放资料、张贴标语、制作专栏等形式，大部分群众不愿意看，不愿意学，效果自然跟不上，想要让普法内容深入人心，就必须以他们的实际需求为导向。
于是，该院通过大胆创新和不断实践，除了“评书普法会”，还采用了小品、歌舞、露天法庭等丰富多样的形式，生动形象地向群众普及法律知识，力争让每一堂法治课都具备实用性、趣味性。
除此之外，流动诉讼服务中心的成员们在日常工作中，也十分注重收集贴近群众生产、生活的典型案例，并据此进行脚本创作，精心编排节目，切实做到“用身边事教育身边人”。
“如果老百姓在笑一笑、乐一乐的同时，能受到潜移默化的影响，法治意识得到提升，那我们的工作也就有了回报。”演出经验丰富的陈欢欢道出了心中的期待。
流动立案、流动调解、流动普法……如今，流动诉讼服务车依旧驰骋在乡间小道上，传达着“群众在哪里，司法服务就去哪里”的真挚情感。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
本文来源: 法院
13.09.2016 01:12
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