林木赎买盘活永安百姓“不动产”

　　 本报讯 8月3日，永安市生态文明建设志愿者协会又赎买了两片重点生态区位商品林：一片是洪田镇洪田村98亩沿溪沿河一重山重点生态区位商品林，还有一片是小陶镇大陶口村433亩交通主干线沿线一重山重点生态区位商品林，两片山林赎买价均为每亩3370元左右。
　　开展重点生态区位商品林赎买，是永安市创新生态文明建设机制的一项举措，也是正确处理生态效益与权属所有者利益之间关系的一大途径。
　　近年来，永安市持续实施“生态立市”发展战略，在严管国家级和省级生态公益林的基础上，又将“两沿一环”（即高速公路、国省道、铁路交通主干线沿线一重山、沿溪沿河一重山、环城市周边一重山）、水源地、风景区等林地划定为生态保护重点区位，对林木采伐实行限制。同时，对人工商品林采伐迹地保留的散生阔叶树进行保护。但由于受限制采伐的商品林大都属于农村集体和个人所有，处理好生态效益与权属所有者利益之间的关系，真正实现“生态美、百姓富”目标，成为摆在永安林业部门面前的一道难题。
　　永安是全国集体林权制度改革的发源地，并被国家林业局确定为全国唯一的林业改革与发展示范区。为保护生态，该市建立生态文明建设委员会和社会化、非营利性的生态文明建设志愿者组织，实施重点生态区位商品林的赎买和保护，通过政府主导、社会参与的方式，从组织、资金、制度和动员社会力量等方面入手，强化评估质量管理，在盘活百姓山场“不动产”的同时，推动林业发展模式由经济为主导转变为以生态建设为主导。
　　林木赎买按照自愿有偿原则，由林权所有权者提出申请，林业主管部门与其协商后赎买。赎买价格为林木资产评估价，赎买的林木及时进行权属变更，并委托森林资源巡防大队专业管护队伍进行管理保护。为加强赎买后林子林分改造经营保护，该市制定出台了“重点区位商品林林分质量提升经营管理有关规定”，对协会赎买林木的间伐、木材销售、补植套种的定价、招标、施工管理等进行规范，今年计划实施间伐抚育3000亩，林下套种乡土珍稀珍贵树种，建立林分质量提升示范片1000亩。目前，已完成间伐抚育2258亩，完成质量提升示范片500亩。
　　2014年，该市生态文明建设志愿者协会完成区位林赎买面积1.1万亩，占计划的114%，赎买的林木共涉及9个乡镇3个街道。今年，该市计划赎买面积1万亩，截至7月25日，已完成赎买面积6479亩,占计划的64.8%,赎买总价1825万元，累计完成赎买面积15692亩。
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