尤溪采取占补平衡落实增补林地40733亩

　　连日来，在尤溪县西滨、坂面、中仙、西城等乡镇的许多村里，农户们趁着晴好春光，抓紧整理非林地、坡耕地、退建还林建设用地，拉开了全县2015年18202亩占补平衡补充林的造林绿化序幕。

　　自去年被列为全国林地占补平衡工作试点县以来至今春，这个县共落实新增补充林地40733亩。

　　“这些林子造好后，就能缓解各类建设项目的用地难问题。”尤溪县林业局林政股股长蒋宗好说，尤溪县是全国集体林区改革试验区重点县，共有林业用地面积419万亩，其中有林地面积379万亩，森林覆盖率73.6%。近年来随着经济社会发展，建设用地需求与上级下达的林地征占定额间的矛盾逐渐突显。据初步统计，2014-2020年全县各类建设需占用征收林地37500亩以上，其中2014-2016年就需占25000亩，而2011-2020年林地定额指标仅为11880亩。

　　如何破解林地保护与利用的两难问题，实现缓解发展所需用地紧张又可实现林业生态保护的“双赢”？2012年起，尤溪县开始探索林地占补平衡路子，采取扩大各类非林地、退建还林的建设用地、恢复植被的村庄和废弃工矿用地、绿化苗基地和25度以上坡耕地造林等措施增加林地面积，用于冲抵建设项目占用征收突破的林地定额，受到国家林业局和省、市有关部门肯定和支持。2014年8月，尤溪县被列为全国林地占补平衡工作试点县，按照“先补后占、谁用谁补、占一补一、突出重点、全县统筹”的原则，在优先保障县级以上重点建设项目、民生工程项目、基础设施项目建设，兼顾城市建设、工业园区建设等项目的同时，建立补充林地储备库实现动态管理，每年进行一次核查，防止出现补充林地失管现象，实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长。

　　在实际操作中，尤溪县采取落实林地增补和规范使用林地“两手硬”措施。制定了试点实施方案和工作意见，按照调查摸底、申请、核实、公示、确认、发证、建档的程序，开展林地占补平衡试点工作，确保补充林地的土地来源可靠、权属明晰。最终，从各乡镇上报的77000多亩中筛选并确认新增补充林地40733亩，实行分类管理。如，对未生长林木或造林绿化的18202亩可补充林地，作为2015年度造林绿化任务下达到各乡镇村；对沿河100公里绿竹防护林带、沈郎公司坡耕地改种油茶林等，已生长林木或已完成造林更新的22531亩可补充林地面积进行确权登记发证。梅仙镇梅营村的赖应文等人，前几年利用旱地种植的100多亩绿竹和小径竹，在这次的确权发证中拿到了林权证。

　　(三明日报)