今年是“六五”普法的收官之年，南安市林业局在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，紧紧围绕规范林业行政执法行为，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施；以提高干部群众的法律素质、提高各级民政干部的依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为目标，将普法工作逐步引向深入。现就2015年度普法依法治理工作的实际开展情况作如下汇报：
一、领导高度重视，健全组织，加强学习
林业工作具有很强的社会性和法治性，依法治理的水平高低，不仅影响林业部门的形象，而且直接影响着党和政府的形象。因此加强林业工作的普法依法治理工作建设，具有十分重要的意义。为切实做好普法依法治理工作，南安市林业局将普法依法治理工作纳入了全局工作的重要议事日程，并根据全市工作要点，结合南安市林业局实际制定了本年度工作计划，成立了由局长任组长、分管局长任副组长，相关科室为成员的的领导小组，负责全局的普法依法治理工作。领导小组负责普法活动的指导、协调、督查和考核评比工作。制定了年召开三次专题会议，通过了年度部署和年终总结，做到了年初有部署，年内有检查，年度有总结，有效地促进了普法宣传教育工作的顺利开展。
（一）局党组、行政将林业执法和执法监督工作列入全年工作计划，召开专门会议研究部署法制工作。根据上级部门要求和南安市林业局的具体情况，制定并下发《林业局关于林业糸统法制宣传教育第六个五年规划》、《林业局关于开展“法律六进”活动的工作计划》和《林业局普法和依法治理工作计划》，明确工作重点和工作任务，落实责任制，形成了局党组领导，行政执法大队、森林公安分局具体负责的行政执法和执法监督工作。
（二）领导干部带头学法。每逢周四，全局人员都参加法律法规及相关政策的学习，同时积极参加市依法治市工作领导小组组织的无纸化学法考试，组织人员参加“弘扬法治精神 推进环境法治”网络法律知识竞赛活动20人次，通过学习，全体干部职工真正做到知法、懂法、严格执法，全面强化了林业系统依法行政和执法水平。
二、突出重点，强化法制教育
加强法制宣传教育，提高行政执法人员的法律水平，增强广大职工和群众的法律意识，是普法依法治理的关键所在，也是减少干群矛盾、相互理解的基础条件。为此，我们全方位、多层次地开展法制宣传教育。
（一）系统内干部职工，特别是行政执法人员必须首先学好法律。为此我们采取集中学习和分散学习相结合，重点学习与一般学习相结合的方式，积极组织职工和执法人员学好法律法规知识，尤其是对需要强化掌握的重点内容和新出台的法律法规进行专门的辅导学习。
（二）重点时期重点宣传。针对具体情况，在不同时期强化相应的宣传，使宣传工作切实发挥第一道防线的作用，如：森林防火法治教育具有季节性特征。同时坚持案件查处和法制宣传相结合的原则，使案件查处过程也是群众受教育学习的过程。
（三）始终坚持林业法制宣传教育工作。为使广大干部群众知法、懂法、守法，提高法律意识，增强爱林护林法制观念和责任感，依法从事林业各项工作，确保林区社会治安秩序持续稳定，经常深入山区沿镇、乡、村组开展《森林法》、《安全生产法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等法律法规。
三、依法行政，强化各项管理
没有依法严格的管理手段，就不能深入持久的推动行政执法工作。南安市林业局在总结“四、五”普法成果的基础上，结合三个代表、党员先进性教育和贯彻落实科学发展观活动的深入，强化了各项管理措施。
（一）年初制定了《行政执法责任制》，对本局执法人员形成制度约束。同时规范了行政执法证件管理，并登记造册，建立档案。
（二）为从根本上理顺职能，以符合改革和执法的需要，对行政执法权进行了严格规范，并对其重新培训，确保了行政执法人员的精干、高效。
（三）公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据，使广大群众熟知有关林业的办事程序，明确自己的权利和林业局所承担的义务，逐步建立起公开、公正、公平的工作机制。
（四）做好林业行政案件的审核把关，严格执法程序。
要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书，履行法定程序，否则不予审核、不支持处罚意见，做到处罚有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝处罚与依据不符，以罚代法和以罚代刑等现象的发生，保证了林业行政案件处罚的公正性。
（五）年终，对全市民政系统政风行风和普法依法治理工作情况进行一次全面检查，并向社会各界及部分服务对象发放征求意见信，广泛征求意见和建议。从各个方面强化了干部职工的法律意识、服务意识，有效地提高了全所干部职工的政治思想和业务素质，形成了优质高效的服务意识，树立起了良好的林业工作新形象。
四、加强队伍建设，提高执法素质
我们注重行政执法监督人员和行政执法人员的政治理论学习、思想道德和业务技能培训，严格纪律约束，健全制约机制，狠抓廉政建设。
（一）行政执法监督人员和行政执法人员在努力学习林业法律法规知识同时，还加强了外延性法律法规知识学习，走法律学习和法制实践相结合的道路。
（二）开展思想道德教育。帮助行政执法人员树立三种精神，正确处理三个关系，使之能够摆正自己的位置，正确对待自己手中的权利，做到为国家干事业，为人民谋福利。
（三）通过各方信息，掌握执法人员依法办案质量，并就反映的问题进行调查核实。坚决杜绝了不依法行政、办“人情案、关系案、金钱案”的违法行为，禁止了任何形式的有案不报、大案小报、私自办案，确保了执法公正。
今年以来，通过全方位的开展普法依法治理工作，使全体林业干部职工的法律意识和法制观念进一步提高，依法治林、依法兴林的工作力度不断增强，有效地保护和发展了森林资源，收到了一定的社会效益，但对照“六五”普法的要求和目标，还是存在一定的差距，主要是制度建设还有待建立健全，抓落实上还有差距，我们将虚心学先进、找差距，分析研究，勇于剖析自身工作中存在的不足，在今后的工作中不断改进、完善，为加强南安生态环境保护和建设，推进全面建设小康社会做出新的贡献。
南安市政府法制办供稿