福建省林业厅关于省政协十一届三次会议20151002号提案答复的函
09.06.2015 12:57
本文来源: 林业厅
《关于推动林权经营新模式的建议》（20151002号）收悉。现答复如下：
从2002年开始，福建在全国率先开展以明晰产权为重点的集体林权制度改革，初步实现了“山有其主”。2006年后又开展以“稳定一大政策，突出三项改革，完善六个体系”为主要内容的各项配套改革，初步实现了“主有其权、权有其责、责有其利”。2013年后针对林改过程中出现的新情况、新问题，勇于创新，先行先试，稳步推进深化集体林权制度改革。
在推进改革过程中，特别是近几年来，在各级各有关部门的共同努力下，我省林权抵押贷款加快推进、森林资源流转更加有序、森林综合保险有效拓展、林业生产组织化程度进一步提高、林下经济迅速发展，改革取得了新进展。2005年9月29日，省第十届人大会常委会第十九次会议修订了《福建省森林资源流转条例》，为规范森林资源流转，保护当事人合法权益，促进林业改革与发展提供法律依据。2013年，中国银监会、国家林业局印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》。福建银监局与省林业厅在贯彻落实意见中，在贷款期限、利率等方面提出了明确意见，要求银行业机构营造林贷款期限可延长至15年以上，对林农林权抵押贷款利率可不上浮或少上浮。截至2015年4月，全省共成立20家林权收储机构、43家担保机构，依托福人集团组建的省级林权收储中心今年初挂牌成立；全省累计林权抵押贷款达133.38亿元；全省已有238家林业企业在海峡股权交易市场挂牌交易或展示；林改至今，全省林权流转面积1031.24万亩，有效促进了森林资源的市场化配置；森林综合保险参保面积超过1.1亿亩、参保率超过90%；全省累计成立林业专业合作社2306家，经营面积822.32万亩。针对林业生产周期长与现有林权抵押贷款周期短的矛盾，三明市与银行金融机构共同协商，推出中长期的林权按揭贷款新品种。这类贷款与以往林权抵押贷款相比，贷款期限更长、贷款成本更低、贷款流程更简化，取得了很好效果。
您在提案中提出要解决林业经营周期长、见效慢的问题，林改后要推动建立林权经营新模式，重点是推动林权按揭贷款业务，完善林权流转相关法规，加强林农与林业企业合作等方面建议，这对我省今后深化林改将有很大帮助，我厅将认真研究吸收，做好相关工作。一要加快林权抵押、担保、收储为一体的林权收储中心建设。总结推广三明市开展林权按揭贷款的成功经验，以拓展林权抵押贷款，优化融资环境，化解金融风险，激励金融部门加大对林业的信贷业务规模。二要建立规范有序的林权流转交易平台和信息发布机制，依托海峡股权交易中心等机构，加强林权交易平台建设，引导林权规范有序流转。要严格执行相关法律规定，出台规范流转的有关政策，执行统一的集体林权流转示范合同与业务流程，强化林权流转监督与管理。三要突出林业经营方式改革，积极引导农民在自愿的基础上，加快培育林业新型经营主体，发展家庭林场和合作林场，扶持联户经营，引导组建农民专业合作社或联社，积极培育新型职业农民和专业大户，鼓励发展“公司＋基地＋林农”经营模式，提高林业经营的组织化程度和专业化水平，促进林业规模化、专业化、集约化经营。
谢谢对我们工作的关心和支持！
领导署名：陈则生厅长
联 系 人：张怡（厅办公室科员）
联系电话：0591-88608219，18259133818
福建省林业厅
2015年5月26日
本文来源: 林业厅
09.06.2015 12:57