杨鹏:审计报告，该点名时就点名

　　近日，审计署审计长刘家义在十二届全国人大常委会第九次会议上作“国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告”时，点名通报了卫计委、国资委、发改委、科技部、农业部等多个部委和下属单位在“三公”经费方面的违规情况。本来的例行公事，北京青年报记者却从此 间找到新意：查阅以往的审计报告，审计署在通报违规行为时往往用到“个别单位”或“少数部门”等词，就“三公”经费方面具体点出违规部委的名字尚属首次。

　　通报“三公”经费的审计违规情况，从“个别单位”到对具体部委指名道姓，这文字的一小步，可谓是透明的一大步，这让媒体抓住了“新闻眼”，新华社便直言“期待今后此类审计报告能更进一步，对相关责任人直接点名道姓”，这话说得很实在，更代表着比较普遍的民意，这个未来确实值得畅想，但，回想走过的路，今天的指名道姓，得来确实十分不易。

　　2011年起，中央决定向社会公开“三公经费”，中央部门和一些地方政府首次开始向社会公开“三公”经费预算，此举固然抛砖引玉，也算功不可没，但粗枝大叶地公开与有保留的审计报告，让公开的初衷与效果都打了折扣，因此，公众期待一个更透明的“三公”经费公开。

　　但要说起来，前任审计长李金华曾掀起过一股“审计风暴”，大多数就是指名道姓的，谁出了问题，审计报告里就讲得清清楚楚，这很得民心，可是，之后，慢慢地，情况发生了微妙的变化，审计报告中，高调地指名道姓少了，“有些地方”“个别城市”这样的模糊用语渐渐多了，“捂”功越用越顺手，甚至有些爱不释手，近几年的“三公”审计报告也不例外，那些违规者总隐藏在“个别单位”或“少数部门”等大帽子下，他究竟是谁，就不告诉你。

　　虽然，公众也在不断地喊话和重复：阳光是最好的防腐剂，越是公开越有力量……但，纵使苦口婆心，效果甚微。眼见得一边是公开的调门，一边又扔不下越来越顺手的“捂”功，如此，只要不指名道姓，违规官员就可以轻松地和民众“躲猫猫”，就不用惧怕舆论监督，也敢于有令不行、有禁不止，显然，这无异于是在纵容违法违规者。正如审计署审计长刘家义所言，“从审计情况看，有令不行、有禁不止的问题仍然突出，反映出一些单位和个人法纪意识淡薄，责任追究和处罚也不到位”。

　　不过，正是在这个“问题仍然突出”的现实语境下，才有的“首次”指名道姓，这仿佛让人有些当年的“审计风暴”的感觉，某种意义上，用“指名道姓”破解“问题仍然突出”的现实，这前后的逻辑顺承关系或许就是对于“三公”公开方向最好的、也是最明确的启示——审计报告就应该该点名时就点名，并且毫不含糊、毫不保留!