同是村民待遇却不同　法官：在法律上有一定要求

　　8月13日讯　她们是“外嫁女”，赢了官司获得补偿款;他虽是村民但未获社员资格，不能领取征地补偿款

　　案例一

　　村委会拒付补偿款

　　“外嫁女”讨回公道

　　2012年9月，王思思(化名)户籍所在地罗源县松山镇某村的集体虾塘被国家征用，用于建设高速公路。虾塘被征用之前，村委会出于慎重，挨家挨户征求了包括王思思在内的大部分村民的书面意见。在协商一致后，该村获得了1000多万元的补偿款，每个村民正常可分得2.5万多元的补偿款份额。但在分配征用补偿款时，王思思等多名已经出嫁的妇女却被排除在外。

　　“同为乡里乡亲的，为什么区别对待，不给我们发补偿款?”同年11月，王思思协同另外几名有同样遭遇的村民前往村委会讨说法。村委会给出的理由是：经本村村民代表会议决议，已经出嫁的妇女不再属于本集体经济组织的一员，不再享有本集体经济组织所享有的各项权益。

　　截至2013年11月，虾塘的补偿款已经悉数发放给除王思思等“外嫁女”之外的该村村民，村委会尚余90多万元未分配。

　　对于村委会的说辞，王思思等人怎么也想不通，自己从出生起就居住在本村，虽然出嫁后跟随夫家生活，但是户籍关系却并未迁出，而且在夫家生活期间也未分有土地承包经营权等其他权益，为什么自己就不能参与该笔补偿款的分配?

　　在与村委会多次沟通无效的情况下，王思思等人于2013年底将松山镇某村村委会告上法庭。

　　在法庭上，村委会辩称：2013年6月村民代表会议做出了有关虾塘征用补偿款分配方案的决议。决议中明确约定，对本村已出嫁的人员不分配征用补偿款。同年7月，村委会已对该方案进行了公示，并未收到异议。另外，村委会还认为，认定集体经济组织成员不能单以户口为依据，应当结合生活实际，王思思等人已经出嫁，随夫家共同生活，与村集体组织没有密切联系。因此，王思思等“外嫁女”不属于征地补偿分配的范围。

　　罗源县法院经审理后认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护，征收集体所有的土地，应当维护被征地农民的合法权益。王思思等人出生在罗源县松山镇某村，户籍也在该村，故而自然取得该村集体经济组织的成员资格，出嫁后并未丧失该成员资格。征用补偿款分配方案确定、公示前，王思思等人就已具有该集体经济组织的成员资格，应当享有补偿款的分配份额。

　　法院同时认为，村民自治应当在法定范围内行使，农村集体经济组织成员资格的取得和丧失不应由村民自治决定。村委会以村民代表大会议决的形式作出“出嫁人员”不予分配的决定，并将其作为不分配王思思等人征地补偿款的抗辩理由，于法无据，法院不予支持。

　　据此，法院判令罗源县松山镇某村村委会将征用补偿款按每人2.5万多元的份额分配给王思思等人。

　　案例二

　　村民未获社员资格

　　征地补偿款被追回

　　1981年初，黄先生因“顶替补员”被一家国有建筑工程公司招收为全民所有制工人。2001年4月，他与该公司解除劳动关系，并领取了经济补偿金和生活补助费

　　法官说法

　　村民待遇的获得

　　在法律上有一定要求

　　福州市中级人民法院民一庭的法官认为，近年来，围绕村民待遇的纠纷，主要集中在因农村集体所有的土地、鱼塘等征收所产生的补偿费如何分配问题。

　　从法律上讲，土地补偿费是指农村集体所有的土地被征收后，对已取得集体经济组织成员资格者享有的一种补偿。该补偿的目的在于解决以土地赖以生存的农民，因土地被征用后而获得的基本生活保障功能，是国家对农民特有的社会保障，有强烈的人身属性。为此，如何确认该村民是否是经济组织成员，除户籍是确定其资格的一个最基本标准外，还应当综合考虑生活基础、权利义务、村民自治章程、村规民约等因素。

　　同时，《村民委员会组织法》规定：“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。”如果违反上述规定，村民自治章程、村规民约等内容同样归于无效，不能以此剥夺村民应得的待遇。

　　针对近年来我市农村多发的“外嫁女”待遇纠纷问题，罗源县法院民庭的经办法官指出，在相当一部分人的传统观念里，“嫁出去的女儿就是泼出去的水”，“外嫁女”不仅不能参与原集体经济组织事务，以后甚至都不能继承其娘家的遗产。这样的传统婚嫁观念，极大损害了“外嫁女”应享有的合法权益。

　　我国《妇女权益保障法》中规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”福建省关于实施《妇女权益保障法》的办法中进一步明确指出：“结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户籍所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。”

　　因此，对农村集体经济组织、村民代表大会、村民委员会或者其负责人作出的决定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、男方到女方落户等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中合法权益的，受侵害的妇女应该勇敢地拿起法律武器，维护自身合法权益。

　　（福州晚报记者　陈鸿星　通讯员　黄宗斌）