专家：一些机关习惯向下级要人 基层骨干被挖光

今年是我国人民代表大会制度正式建立60周年。作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度在我国的国家生活和政治生活中发挥着举足轻重的重要作用。一方面，人民通过自己选举的人民代表组成各级人民代表大会行使国家权力，从而实现人民当家作主的民主权利；另一方面，各级人民代表大会作为各级国家权力机关，依法产生人民政府、人民法院和人民检察院等国家机构，形成统一和完整的政权体系，维护人民民主专政的国家政权。

值得注意的是，尽管我国现行宪法、组织法和相关法律法规对各级各类国家政权机关的法定职责作出了非常具体和明确的规定，但在国家政权机关依法履职的实际工作中，却存在着干扰或阻碍国家政权机关依法履职的各种各样的纷繁复杂的社会公共事务。最突出的现象是，大多数国家政权机关某种程度上都在从事与宪法法律赋予其职责不太相关的社会公共事务，特别是在基层，相当一批公职人员经常性地离开本职工作岗位，被各种名目繁多的“借调”、“抽调”、“配合中心工作”等任务占去大部分正常工作时间，致使许多国家机关无法正常、有效地履行自身职能。