Uber广州车主官网“司机之家”本周暂关闭
资料图
距离Uber(优步)广州办公室被查(4月30日)已经有4天，多名司机反映昨日收到Uber的短信通知，Uber广州车主官网“司机之家”本周将暂停对外开放，并通过邮件或电话回复司机与合作伙伴的提问。
办公室门外没贴封条
4月30日，U ber办公室被广州市交委、工商等部门联合检查之后，有Uber司机表示登录Uber平台的司机明显比以往减少了，高峰期上线专车较少，导致繁忙路段溢价率较高。但是，也有司机、乘客表示系统运作正常。昨日有U ber司机介绍，系统偶尔会连接不上，需要重新登录。
“五一”期间，U ber办公室大门紧闭，但门外没有贴任何封条。室内贴出告示显示，将休假至5月3日，5月4日下午才正常上班。其实，在办公室被查第二天，U ber广州团队在“司机之家”发布《致广大司机与合作伙伴的一封信》。
信中提到，该公司把人民优步作为“公益事业运作，没有收取平台费”，并出资奖励司机与乘客拼车的行为。U ber自进入广州，就与广州有关部门保持良好沟通，积极配合有关部门创新业务的开展，并且会在未来继续积极配合，共同致力于改善广州交通，解决市民出行问题，“我们一直与监管部门保持良好的沟通，并且维持常规运转。”
登陆广深已经有一年
U ber是2010年在美国旧金山开始运营，此后三年以平均每月两位数高速增长，2013年进入爆发式的扩张时期。去年2月13日，U ber在短暂试运营后正式登陆上海，2月17日、18日登陆深圳、广州，至今已经有一年多时间。
U ber进入中国市场之后进行系列本地化调整，如推出中文名“优步”，推出倡导环保拼车理念的“人民优步”，以及与支付宝展开合作，并在支付系统增添支付宝作为付款方式。4月29日，U ber与广物汽贸、明铧融资租赁在广物汽贸城签约合作，今后将以“互联网+金融+汽车”的创新商业模式，为车主提供购车优惠、售后服务、上牌、维修保养、索赔、低首付的贷款等优惠。
工商：调查情况不便透露
U ber广州办公室被查后，虽然部分U ber司机表示近期担心被查受罚，会先不上线保持观望。但有乘客说，乘客端登录昨日暂未出现异常，在广州白云、海珠等区域预订人民优步还是比较容易。
昨日，广州工商部门表示，通过当天执法情况来看，U ber广州公司现场没有提供营业执照，涉嫌无照经营。依照相关法律法规，工商部门要求它改正无照经营行为。
根据相关规定，外资企业办理营业执照需要先通过商务委审批，再到市工商局办理营业执照。但日前广州市工商局相关负责人表示，现在没有掌握对方是否办理营业执照情况，因此无法认定对方是内资还是外资企业，具体调查情况也“不方便透露”。
观察
U ber在全球如何抢占市场
自2010年10月上线，累计融资超40亿美元，估值达400亿美元，U ber无疑是美国目前最值钱的创业公司之一。但是，这只共享经济的“领头羊”所到之处也伴随硝烟弥漫：既要面对政策方面的风险，又要直面传统势力的抗争。不过，U ber的攻城略地堪称摧枯拉朽。
美国曾提最低收费法案
U ber最先在美国纽约、洛杉矶、波士顿等大城市提供叫车服务。2010年上线后四年，U ber进入全球56个国家和地区，服务超过300个城市。
所到之处往往受到乘客褒奖，但也遭到出租车公司、城市管理者抵制。除在美国本土部分地区遭遇封杀，U ber还收到韩国、印度、法国、西班牙等14个国家的禁令。
公开资料显示，U ber刚进驻波士顿，当地警方宣布U ber司机违规并扣车，原因是U ber使用G PS追踪来计算乘客的费用，即用地图计算距离，而不是依靠里程表。当地官员说，G PS还没有被授予执照作为商业衡量装置，不能被用来决定出租车费用。
好不容易在波士顿获得许可，又在纽约受挫。出租车行政官员说此项目有个大问题：城市条例不允许黄色出租车有预订服务，他们也禁止出租车开车的时候使用电子设备及拒载(U ber的车被预订后一路便不再载客)。但U ber抗争强硬，华盛顿曾为了避免U ber与出租车直接竞争，提出一个最低收费法案，要求U ber资费必须高于出租车最低3美元收费的5倍，也就是15美元。
U ber联合创始人兼CEO (首席执行官)T ravis K alanick随即发给所有客户一封邮件，强烈指责行政限价行为。第二天，华盛顿委员会的委员们便被无数封来自乘客“热情洋溢”的E m ail包围。华盛顿议案在7个月后终于得到降温。
选择努力适应欧洲规则
去年2月，U ber登陆欧洲大陆，引发当地出租车司机不满。出租车司机抱怨U ber这类产品提供与自己类似服务，却不必支付各类费用。例如，在比利时布鲁塞尔，一张出租车许可证价格高达20万欧元。
欧洲官方层面很快有了反应。布鲁塞尔当地法院视U ber服务为非法，在禁令中称若U ber违法运营，每单生意将罚1万欧元；在荷兰阿姆斯特丹，4名司机因使用U ber而被捕；德国法兰克福法院判定U ber违反客运法，U ber在德国所有提供服务的城市遭到封杀。
U ber曾向欧盟发起投诉，选择努力适应欧洲规则。德国禁令出台后，U ber表示提起上诉，坚决捍卫权利。为了保住德国市场，U ber德国主管FabienN estm ann最近表示，U ber将为每张执照补贴100至200欧元，并会再为司机补贴150至200欧元，协助其获取商会执照。
进军亚洲市场一波三折
U ber进军亚洲市场也是一波三折。在印度因司机强奸案曾经被叫停，在东南亚的泰国、越南、新加坡，当地政府正在审核U ber提供的租车预约服务的合法性。去年底，在中国台湾地区，当地交通部门警告U ber违反高速公路法，准备叫停U ber预约业务，原因是U ber雇佣无驾照司机，可能会增加乘客乘车风险。
今年3月，日本交通部表示U ber违反道路运送法，该法条禁止无资质车辆提供出租车服务。而且，U ber服务在汽车保险问题上不透明，可能出现索赔纠纷。但是，U ber不太可能放弃亚洲市场，尤其像有着高昂打车费用的日本这样的国家。
面对叫停，U ber采取“不理睬”方式继续运营。今年4月，饱受安全非议的U ber从F acebook挖来首席安全官，负责各项安全事务。U berC E OT ravis K alanick在声明中说：“这不仅仅关乎传统意义上的数据安全或是数据隐私，更关乎到我们在全球重新定义人身安全、数据安全的努力。”U ber还挖来竞争对手Lyft的CO O，挖来奥巴马的幕僚D avidPlouffe，专门处理U ber与政府的关系。
外资企业注册流程
1 向工商部门申请名称预先核准。
2 向审批机关申请(商务部门)审批，领取批准文件与批准证书。
3 向工商提交设立登记申请书及相关文件、证件；登记机关受理审查登记申请；领取营业执照。
4 到相关行业审批部门办理许可文件(经营范围如涉及前置审批项目的，则在第三步之前办理许可文件)。
（大洋网来源：南方网）
专车服务应在效率与安全中求平衡
须秉持依法行政 防止动辄以“停运”的方式企图迫使Uber广州总部就范
首先应明确的是，相关部门查处Uber，是因为其利用私家车从事“私租车”服务，涉嫌非法营运。
Uber广州总部被查的消息在微博、微信朋友圈上“刷屏”，足见其影响力之大。实际上，据不完全统计，Uber已收到14个国家和地区的禁令，甚至在其“出生地”美国，爱达荷、阿拉斯加等几个州也明令封杀。
首先应明确的是，相关部门查处Uber，是因为其利用私家车从事“私租车”服务，涉嫌非法营运。《中华人民共和国道路运输管理条例》有明文规定，“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营。”相关的处罚措施除了没收违法所得外，还包括惩罚性罚款，构成犯罪的还要追究刑事责任。可以说，只要在未来的调查中认定其非法营运属实，相关部门的查处行动完全是依法办事，职责所在。
但另一方面，Uber被查后网络上一片“声援”之声，又不得不引人深思。有媒体报道，杭州的“专车”规模已接近正规出租车总量的四成。相信在广州，连同Uber在内的各种“专车”也不是小数目。短短几个月时间，专车服务能以摧枯拉朽之势占领市场，根本原因还是这种服务模式满足了巨大的市场需求。
现行出租车管理模式存在两个层面上的“两难局面”。一是数量不平衡，车多了，司机收入就少，车少了老百姓就遭遇“打车难”；二是时段不平衡，若按平峰时期的需求量确定出租车数量，高峰期就会捉襟见肘，若按高峰期需求量投放，在平峰期又是巨大的浪费。反观专车服务，因为互联网的介入，使得社会资源得到了更合理的配置。一些平时闲置或只为一个家庭服务的车辆，参与运营提高了用车效率，对减轻交通压力很有好处。从某种程度上说，专车就是市场调节的结果，公共服务提供者无须投入，只要允许市场自行调配，让专车为出租车“削峰填谷”，就是一个甚为理想的解决方案。
有关部门在其通报中提到，“交通运输执法只区分合法营运与非法营运”。这句话再次强调了查处是按章办事，但“章”有没有改变的可能呢？除了查处与放任这两个选项外，还有没有第三条道路呢？答案当然是肯定的。当务之急是就专车运营的种种争议，首先展开一场公开透明、具有建设性的博弈过程，让代表委员、专家学者、市民、管理部门、出租车从业人员等都表达出自己的意见。最终是通过修法寻求开禁，还是坚持打击专车，各种意见都应在这场博弈当中充分交流。
毋庸置疑，出租车运营在全世界相当一部分地区都属于特许经营。一方面，其特许经营的稀缺资源理应要求市场进入者支付相应的对价；另一方面，也必然要求一定的准入门槛，尤其在安全性方面。但是，这样的准入条件和对价，监管部门同样可以以之要求Uber、规范Uber，想必一直宣称“积极配合”的Uber亦不会拒绝，如此，岂不远胜于一禁了之的“双输”局面？
同时，相关利益方在这场变革和博弈中更须秉持依法行政、依法经营的法治精神，防止动辄以“停运”的方式企图迫使相关机构就范。各方都在法治轨道内，在安全与效率中寻求平衡，在意见分歧之中取得最大公约数，新兴的专车服务才有望被纳入规范管理之中，发挥其应有的社会作用。（大洋网来源：广州日报）