以扎实有效的工作兑现对全省人民的承诺

      1日下午，省十二届人大三次会议圆满闭幕，省政府紧接着召开今年第一次全体会议，对各级政府各部门工作进行部署。省长苏树林强调，要按照省委的要求、省人大的决定，认真贯彻省“两会”精神，进一步抓好工作落实，以扎实有效的工作兑现对全省人民的承诺。

        苏树林说，完成今年各项目标任务，努力建设新福建，必须适应新常态、激发新活力，尤其要正确处理好政府和市场的关系。此次会议聚焦转变职能、简政放权，就是要按照省委书记尤权的要求，针对当前存在的突出问题，研究切实管用的解决办法，努力取得新突破，真正让市场主体感受到政府服务更方便、更快捷。

        一抓清权，明晰政府权力边界，管住乱作为的手。要突出抓好行政权力清单，建立动态调整机制，编制权力运行流程图，严格按清单履行职能，做到“法无授权不可为”。抓好公共服务事项清单，组织各市县各部门编制好清单，并向社会公布，方便企业和群众办事。抓好涉企收费清单，将本单位、本行业、本

        部门涉企收费目录清单纳入政务公开范畴，切实管住伸向企业的手。

        二抓放权，把该放的权力放彻底、放到位。要彻底放，进一步清理省级行政审批事项，加大放权力度，最大限度缩小投资项目审批核准范围，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定。要同步放，在下放审批权限的同时，其配套的前置审批必须跟上，一并放下去。要衔接好，省直部门放权时要综合考虑下级部门的实际承接能力，与具体承接部门逐项办理交接手续，使权力放得下、接得住。

        三抓效率，促进审批提速、服务优化。抓好“福建省网上办事大厅”和行政服务中心建设，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。创新审批方式，推进省市联合审批，推行部门并联审批，对重点项目实行专人全程代办，积极探索“多证合一”审批改革，建立即办制度和办理时限承诺制。公开透明、阳光运作，履行对申请人的告知义务，深化行政权力运行网上公开试点，让企业和群众摸得着门道。

        四抓监管，做到权责一致、管住管好。从过去的“严进、宽管、轻罚”，逐步调整为“宽进、严管、重罚”，强化事中事后监管，避免一放就乱，落实监管责任，于上半年公布实施“责任清单”，确保“法定职责必须为”；创新监管方式，广泛运用科技手段，完善执法联动协作机制，使监管可操作、可监督、可追溯，使市场环境更加规范有序。

        五抓中介，下大力气规范服务、规范收费。对依附于前置审批的中介服务项目开展集中清理，于上半年完成并向社会公布。打破垄断，从根本上切断行政机关及事业单位与中介组织的利益关系。严格管理，建立中介机构诚信档案和“黑名单”制度。

        苏树林指出，转变职能、简政放权，关键在人。一要解放思想，转变政府管理理念，学习借鉴自贸区的做法，使福建的市场环境有新的变化。二要舍得放权，勇于突破利益固化的藩篱，正确对待职权调整。三要换位思考，设身处地为企业服务，把麻烦留给自己，把方便留给企业。四要落实责任，部门之间、省市县之间要注重纵向衔接、横向联动，多沟通多配合。五要严格问责，强化效能监督，完善省市县三级投诉网络，评价结果与年终绩效考评挂钩。

        苏树林还就春节期间做好困难群众帮扶救助、确保农民工按时足额拿到工资、保障春运秩序安全、维护社会和谐稳定、严格执行廉洁自律规定等工作作了部署。

        省领导张志南、洪捷序、陈荣凯、李红、徐钢、郑晓松、王惠敏、郑栅洁，及省直各单位、各设区市政府、平潭综合实验区管委会和中央驻闽单位负责人等参加了会议。