龙岩市新罗区紧抓“3456”有效推进企业标准化建设

      龙岩市新罗区高度重视企业安全生产标准化建设工作，把安全生产标准化建设作为全年安全生产工作的重中之重，列入年度安全生产目标考核重要内容。区委、区政府主要领导多次在区委常委会、区政府常务会和全区安全生产季度防范会议上作专题研究和部署，并要求按照“政府组织实施、部门指导推动、安办综合协调、企业落实创建”的原则，推行“3456”模式，着力提升创建标准、提升达标质量、提升自创能力、提升服务水平、实现全覆盖、实现信息化管理等六方面，全面实施安全生产标准化建设提升工程三年行动。

      新罗区政府按照“属地管理”原则，组织实施本辖区的“三年行动”做到“三个有”：一有一个实施方案。区政府、区安委会及时下发了《关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知》和《关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案》等文件，分解目标任务，明确职责分工和工作要求，扎实推进安全标准化建设。二有一套激励约束措施。建立健全安全生产标准化建设提升工程三年行动工作激励约束制度，将安全生产标准化建设与“公司上市”、“驰名商标”、“文明单位”、“五一劳动奖”、“劳模”、绩效考评、评优评先等有机结合，对达标企业优先支持或推荐，特别是，继续实施对煤矿一级、二级、三级安全质量标准化矿井分别奖励150万元、100万元、30万元政策。三有一套工作保障制度。建立健全《新罗区安全生产标准化化建设提升工程三年行动工作保障制度》，提升安全生产标准化建设在安全生产目标责任制考核权重，明确奖惩措施督促推进各级各部门各单位抓好安全标准化持续改进工作，确保有人具体负责、有良好的保障条件、工作能够连续推进。

      全区各级相关部门按照本级政府的职责分工和上级主管部门的具体要求，指导推动本行业领域安全标准化做到“四个完善”。 一是完善评定标准。根据《企业安全生产标准化基本规范》等有关要求和各行业领域的实际情况，我区严格执行评定标准、评审管理办法，完成了各行业领域“省标”和“国标”出台后衔接提升工作。二是完善评审服务体系。按照实事求是、着眼实效的原则，按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》，严格考评管理，对评审机构实行动态管理，强化审核人员、评审人员、企业负责人和内审员的培训，为全区企事业单位逐家提供“保姆式”服务。三是完善激励约束措施。根据企事业单位的达标情况，建立并实施分类监管、动态监管机制。同时，结合部门职能，着力在经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，在项目批准、评先推优等方面给予达标单位优待，对未按要求创建、改善的单位实行“黑名单”制度，强化对未达标单位的监管检查。四是完善企事业单位基础台账。要求建立本行业领域企事业单位安全管理基础台账、应达标单位基础台账和达标单位基础台账，且每年进行一次核定，目前全区967家企事业单位建立了基础台账，做到底数清、情况明。

              区政府安办负责综合协调、督促指导相关部门做到“五个一”： 一是组建一支队伍。区安办主要负责人亲自抓，并确定1名分管领导具体抓，抽调相关人员组建一支队伍，专门负责综合协调工作。二是制订一个培训方案。根据辖区实际情况，逐级组织、分类实施全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训，提高企事业单位自创能力。几年来，先后20次在安全标准化创建工作开展较好的企业召开标准化现场经验交流会，同时多次在龙州工业园区、中城、曹溪等镇街召开标准化创建推进会，有效带动了其它企业安全生产标准化建设工作。三是建立一套工作制度。建立督导、考评、统计、通报、联络等工作制度，会同区政府效能、监察部门加强督查检查，督促各镇街和部门认真组织开展“三年行动”。四是制订一套宣传方案。加强与新罗TV等相关媒体的合作，大造声势，营造氛围。五是建立一套工作档案。建立健全了辖区企事业单位安全管理基础台账、应达标单位基础台账、达标单位基础台账和工作档案。

        全区各企事业单位落实安全生产主体责任，开展达标创建、改善提升做到“六个必须”：一是必须自主创建。企事业单位建立以企业主要负责人为组长的安全生产标准化工作组织和骨干队伍，认真开展创建提升工作。此外，全区各行业主管部门组织开展企业负责人、安全管理人员安全标准化创建培训班，共计128场次，7902人次，提高企业创建工作积极性，营造出安全生产标准化建设浓厚氛围。二是必须全员参与。制订激励约束制度措施，开展全员化的安全生产标准化教育培训，组织全体员工开展达标创建。三是必须整改缺陷。对照评定标准，对发现的问题和缺陷定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。近年来，对多次整改仍达不到安全生产条件的企业，全区共关闭取缔19家。四是必须有效运行。建立以安全生产标准化为基础的内部安全生产管理体系，定期开展符合性评估，对发现的问题及时进行整改及完善，保持有效运行。五是必须评审达标。企事业单位开展自评，形成自评报告在内部公示后，根据全区各行业主管部门有关评审管理的规定提出达标等级评审申请，经评审确认达标等级。六是必须持续改进。督促辖区企业每年至少开展一次自评，并按要求报送区相关部门或评审机构，对自评发现的问题和缺陷及时进行整改完善，持续改进安全绩效，在生产经营活动的全过程实施安全生产标准化管理。

      新罗区通过以上做法，目前全区企事业单位完成安全标准化评审达标合计874家，达标率为90.4%，其中一级安全标准化4家，二级安全标准化159家，三级安全标准化593家，小微企业达标118家，超额完成市下达2015年70%的目标任务。（新罗区安监局）