探访秀屿区月塘乡综治平安建设的创新实践
月塘乡治安联防巡逻队入户访查。
双告山村党支部书记黄金雄在村里现场调解。
今年来，月塘乡以巩固提升综治“三率”水平为目标，以加强基层基础建设为着力点，以化解矛盾纠纷、解决治安突出问题为重点，精心组织、扎实推进，创新载体、多样宣传，探索了一系列群防群治的好做法，推动了“平安月塘”的建设，提升了群众的安全感，促进社会和谐稳定发展。在秀屿区今年第三季度治安巡逻率考评中，月塘乡获得了全区第一名。
■“三个一点”筹资
打造立体化防控体系
“现在，村里到处都有监控，夜间还有治安联防巡逻队，出门办事晚点回来心里也踏实些。”东潘村村民郑爱香如是说。
多方筹措资金，安装“电子警察”，成立治安联防巡逻队、24小时不间断的巡逻……月塘乡创新理念，挖掘亮点，构筑立体化社会治安防控体系，推进平安建设。
月塘乡党委副书记阮思远告诉记者，月塘乡在外经商人员较多，民间资本雄厚。乡政府按照“政府搭台、民资唱戏”的筹资理念，通过村集体筹一点、社会各界捐一点、农民群众出一点的“三个一点”办法，建立筹资方式多元化、资金来源多渠道的综治平安建设投入机制。近两三年来，民间资本投入综治平安建设达2000万元左右。
截至目前，月塘乡共安装高清电子监控探头1228个，实现全乡视频监控全覆盖。各村部设总监控室1处，聘请专职人员24小时值班，高清画面效果可以满足破案取证的需要，大大强化了治安防控力量。
今年5月，月塘乡还成立一支30人的治安联防巡逻队，由乡综治办负责管理，实行统一培训管理、统一指挥调度、统一装备着装“三统一”专职治安联防队伍管理机制，每日定时定班开展全乡治安巡逻工作，协助派出所破案。治安联防巡逻队与电子警察、“天网”工程编织成“天罗地网”，增强群众安全防范意识，提升群众安全感和满意率。
此外，根据区域和地理位置，月塘乡将全乡划分为3个区域网格、11个村居网格、38个单元网格，共配备网格协管员76人。推行乡级年轻干部“一对一”挂钩帮扶村级网格化管理工作制度，通过乡干部培训带动村网格协管员，做到乡村联动，资源共享，确保全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决案情。
■创新调解模式
矛盾纠纷化解在基层
和谐是社会稳定的重要组成部分。月塘乡不断创新民间调解模式，着力多元化化解矛盾纠纷，开启了基层纠纷的“减压阀”，推进和谐月塘建设。
“没想到这么快就调解好了，可以安心地盖房子了。”双告山村民黄文良感慨道。原来，黄文良准备建旧房时，因一条通道和邻居起纠纷，双方僵持许久都没谈妥。近日，经调解员黄金雄调解，两家人达成协议，矛盾也随之化解了。
黄金雄是双告山村党支部书记，由于为人正直、处事公道、乐于助人，由他出面参与的各项矛盾纠纷调解结果得到当事人信服，被群众亲切称为“黑雄”。月塘乡设立了“黑雄”调解室，示范打造“金牌调解人”。截至目前，该调解室已成功调解了矛盾纠纷48件，调解成功率达100%。
“黑雄”调解室是月塘乡做好矛盾纠纷大调解工作的一个缩影。在日常调解工作中，月塘乡创新村居调解“微自治”，丰富基层调解工作的内涵和模式，涌现出霞塘村”一茶二礼三互助”的纠纷调解模式、砺山村“一培二引三整合”的村级社会治理机制，并在全乡推广好的经验和做法，进一步夯实全乡综治维稳基础。
乡里挂牌成立了矛盾纠纷调处工作站。调处工作站常驻信访、司法、派出所等部门工作人员，国土、民政、劳保、工会等部门工作人员轮流进驻，根据需要随时参加调解，形成矛盾纠纷大调解工作格局，切实做好矛盾纠纷调处化解工作。
■多措并举宣传
全民参与共奏“和谐曲”
“月塘编歌大用功，唱起综治和平安，刹住邪气和歪风，社会风气响当当……”在月塘乡各个村的大屏幕，综治小戏《平安月塘》经常播放。该小戏用莆仙方言，通俗易懂地围绕“防火防盗、邻里关系、孝亲敬老、平安交通、移风易俗”等方面进行宣传，寓教于乐。
利用莆仙戏现代文明小戏，是月塘乡创新平安宣传、引导带动群众参与的载体之一。平安建设，离不开群众的支持与参与。该乡多形式开展平安宣传：11个村利用民资全部建成广播“村村响”，与乡总控台联播联控，每天两次用本地话播报平安创建宣传稿，引导群众增强平安意识；成立“夕阳红”宣传队，开展平安创建帮扶活动，组织老人志愿者同乡、村干部深入基层村组挂钩民户，重点走访矛盾纠纷双方当事人等6类特殊对象，记录诉求和建议，并进行解决；“小手拉大手”宣传单班班发，深入各个小学，通过班会分发、解说综治平安创建宣传单以及防震减灾、防火防盗等方面的知识宣传材料，带动家长参与平安创建；开展干部大走访活动，把综治平安宣传送进千家万户。
阮思远说，全乡的综治平安宣传氛围浓厚，在第三轮的干部大走访活动中，为群众解决了52条诉求，化解10起矛盾纠纷、帮办平安事项44项、落实惠民实事87项，平安建设知晓率达100%。