领导干部依法执法单位普法群众懂法守法北京朝阳普法将法治理念深植人心
27.10.2015 09:21
本文来源: 法制办
本报记者 李松 黄洁
69个村被评为“民主法治示范村”,13个社区被评为“北京市民主法治示范社区”,全区平安社区(村)、平安单位比例分别达到93%和96%……“六五”普法期间,北京市城区面积最大、人口最多的朝阳区将上述“法治”成就一一收入囊中,交出了一份让人艳羡的“成绩单”。 《法制日报》记者了解到,在过去5年中,朝阳区完善法治宣传教育工作机制,继续实行区委书记、区长任组长的双组长负责制。在此基础上,通过健全领导干部学法用法、加强法治政府建设,进一步推进了全区的依法行政水平；通过普法责任制的严格落实,将“谁执法谁普法”扎实落到实处；通过全面加强法治文化建设,根植法治理念,将“朝阳群众”打造成了懂法、守法、护法的“法治尖兵”。 行政复议案件纠错率下降5.2% 如今,宪法、法律法规、党规党纪都已经成为朝阳区领导干部法律培训的必修课程,自从2012年3月朝阳区成立了北京首家区县级依法行政教育培训中心以来,领导干部和公务员参与法治培训的制度、培训内容、培训体系都在不断完善,“北京市朝阳区领导干部法律知识合格证”已成为每位领导干部上任的“敲门砖”。 但有了“上岗证”还远远不够,对朝阳区的领导干部来说,“依法”是个必须贯穿工作每个环节的“必要条件”。 不久前,来自河南的杨某等人手捧着溺亡儿子遗像来到朝阳区政府门前。她的儿子小豪和另外一个10岁男童小峰一起在朝阳区某郊野公园玩耍时,失足落入水塘溺亡,结果经法医鉴定发现孩子体内含有乙醇。为此,不解的家长要求责任部门赔偿每个孩子42万元。 面对情绪激动的溺亡儿童父母,政府最先想到的是依法解决群众诉求。很快,由政府顾问律师参与的联合接待组第一时间成立,听清溺亡儿童父母的请求后,律师首先站在中立的角度,就此事件涉及的法律问题进行了详细分析讲解,并帮助当事人寻找合理的解决途径。随后,相关政府部门按照律师提供的解决意见,迅速开展了事件调查工作,并将调查结果第一时间向当事人进行了解释。仅用3天,便妥善处理了这起突发事件。 朝阳区信访办主任宋少伟告诉记者,“六五”普法以来,朝阳区政府法律顾问制度进一步完善,律师直接参与区委、区政府领导的信访接待,参与全区重大涉法事件的处理,还专门组建了专家委员会进行重大事项决策咨询等,为法治政府建设提供了强有力支持。 据统计,“六五”普法期间,顾问团的律师们共为区政府及有关部门就21项重大涉法事件提供了60余次法律论证和建议,参加区领导信访接待236次,参与接待来访群众2974批次共29392人。 在各项制度的共同作用下,朝阳区公务员特别是领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力明显增强。各级领导干部在涉及经济建设和社会发展的重大问题决策时,越来越多地重视按照法律程序充分论证,重视运用法律手段来解决改革和发展中出现的新情况、新问题。据了解,“六五”普法期间,全区共受理行政复议案件2159件,平均纠错率为4.5%,比“五五”普法期间下降了5.2%。 “谁执法谁普法”成普法新常态 从2011年起,朝阳区检察院开展的一项“家长法宣课堂”活动,逐渐在全区引起反响。全国律协未保委主任、黄冈中学校长等青少年教育和家庭教育方面的专家、学者均受邀前来,给家长们讲解如何预防子女的不良行为,帮助未成年人健康成长。一晃五年过去了,这个法宣课堂不仅没有停课,还越办越“火”,并荣获“首都学雷锋志愿服务岗”称号。 据朝阳区政府副区长、区依法治区领导小组副组长杨树旗介绍,“六五”普法期间,朝阳区着实出了一批像“家长法宣课堂”这样叫得响的法治宣传品牌,且大多都出自不同的执法单位,“谁执法谁普法”在朝阳区已经成为各执法部门的自觉行为。 “青少年星光自护培训”便是朝阳区团委的普法“名牌”。每到寒暑假期,朝阳区团委就会在全区43个街乡同步开展“青少年星光自护培训”活动,60余名相关领域的知名专家教授都曾经参与其中。五年间,已经累计开课千余场,惠及中小学生近3万余人次。团区委相关负责人对记者说:“这项活动的开展让辖区内的青少年不仅学到了安全自护知识,更增强了安全自护意识,提升了自护自救能力。” 朝阳区法院的“法官片区工作站”更是早已深入辖区各个街乡,就地审判,以案讲法,成为老百姓喜闻乐见的一种普法形式。“六五”普法期间,法院又将法宣课堂搬上了互联网,《骗局面面观》《网购维权》《女职工权益保护》等25期由法官主讲的网络精品课程正在新浪网、北京法院网上免费播放,在线学习人次接近13万。 朝阳区委组织部常务副部长唐行安说:“党的十八届四中全会提出,实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制。为了让这项要求切实落实,我们一方面协调、督促、指导各普法责任单位制定‘六五’普法实施意见,另一方面则坚持将‘法治宣传教育覆盖率’列为对街乡及各委办局处级领导班子年度综合考核评价指标体系,加强法治宣传教育的日常考核工作。” 记者了解到,“六五”普法期间,朝阳全区43个街乡100%都拿到了“法治宣传教育覆盖率”满分。 文化领路锻造高素质“朝阳群众” 从去年开始,“朝阳群众”走红网络,从最初名人违法的举报人,到如今维护社会平安和谐的守护者,“朝阳群众”已经成为懂法、守法、护法的人民群众的代名词。在朝阳区依法治区领导小组办公室主任、区司法局局长王远捷看来,“朝阳群众”的出现正是全区整体法治理念提升的一个重要标志,而法治理念提升的前提必是法治文化的深入人心。 每到“12·4”,平房地区的法律小剧场便会异常热闹,社区群众自编自演的普法话剧成了周边群众的一场法治文化盛宴。平房司法所所长曾庆化告诉记者,他们所排演的法律话剧,题材围绕当下“热门”法律规定,演员大部分来自辖区普通群众,演的就是自己身边的事。“话剧演出难度大,排练要求高。为了能演好,我们聘请了专业导演和部分专业演员领演,找了两处固定排练场地。一场戏从组建剧团到演出,至少要两个月。”曾庆化说,虽然过程辛苦,可法律小剧场的“吸引力”却是与日俱增,不少居民都纷纷要求参演,还有些人演戏演上了瘾,开口闭口越来越多法言法语,法律意识就这样潜移默化地走进了百姓心里。 “我承诺不闯红灯!”从去年开始,朝阳区八里庄街道的居民、机关干部、企业员工走上了街头,传播文明交通、安全交通的知识和理念。记者了解到,这项交通安全宣传教育主题行动获得了“2014年度朝阳区志愿服务十大金牌项目”荣誉称号,目前已经有165家社会单位参与,近千名志愿者参与路口执勤,累计服务30万小时。 据了解,今年以来,“宪法教育”在朝阳区也被提到了前所未有的高度,一项“学习宪法、尊法守法”的主题活动成为贯穿全年的重要工作,80万册《宪法》读本被送入到全区各社区(村)的百姓家中,宪法宣传的影像和标语则走进了法治文化公园、法治文化广场、居民小区、繁华大街、数字公交站亭等各处。 朝阳区委宣传部常务副部长高春利说,在朝阳区“六五”普法工作中,“以文化为载体促进普法,以普法为路径繁荣文化”是根本理念。按照这一理念,朝阳区努力完善阵地平台,除建立法治文化活动基地、法治文化主题公园等传统宣传阵地外,还不忘借助新媒体力量,开通了“朝阳普法”微信,开播了《与法同行》法治电视栏目,像平房法律小剧场这样的法治文艺活动更是开展得如火如荼。朝阳区的法治教育强调要纳入精神文明建设之中,并据此开展了形式多样的法治宣传教育活动,为打造和谐宜居朝阳营造了良好的法治氛围。
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