晋江市充分发挥政府法制机构的职能作用,积极履行行政复议、行政应诉职责,着力加强行政复议、行政应诉工作,依法公正、高效地化解行政争议,深入推进法治政府建设。
一、严格依法办理行政复议案件
按照“以人为本、复议为民”的要求,晋江市政府法制机构严格规范办案程序,提高办案质量,注重运用调解、和解手段化解行政纠纷,最大限度地减少了行政争议的负面效应,提升政府形象。2015年晋江市法制办共办理行政复议案件67件,结案67件。其中,不予受理3件,终止19件,驳回复议申请2件,撤销4件,确认违法2件,责令履行法定职责1件,维持36件,充分发挥行政复议层级监督作用,维护了群众合法权益,实现了法律效果和社会效果的统一。
二、认真做好行政应诉工作
2015年,以晋江市政府为被告的行政诉讼案件共43件,案件类型主要为土地房屋征用、土地登记确权、工伤行政确认等。晋江市政府法制机构积极牵头协调,一方面加强与相关部门的沟通,认真做好答辩和证据材料的搜集、审核把关,提出案件办理意见,派员出庭参加诉讼;另一方面,协同有关部门同步做好当事人工作,努力化解行政争议,争取当事人息诉息访。
三、规范完善制度建设
随着新行政诉讼法的实施和我省实行行政案件异地管辖改革,2015年晋江市行政复议案件、行政应诉案件数量均比上一年度增加一倍多。针对行政复议、诉讼案件不断增多的形势,晋江市政府专门出台《晋江市行政应诉和行政复议工作制度》、《晋江市规范性文件、合同文本法律审查工作制度》,规范指导行政复议和行政应诉工作。
四、强化案件总结分析
在行政复议、行政应诉过程中,晋江市政府法制机构深入剖析近几年的行政复议、行政应诉案件特点,查摆败诉原因,先后编写了《全年执法单位暂扣车辆保管情况》、《全市土地行政争议案件存在问题及对策建议》、《全市工伤保险工作情况调研》等法制信息供领导参阅,促使行政执法部门纠正惯性不当执法行为,规范行政机关依法行政,法制机构参谋、助手作用日益显现。
五、加强行政复议应诉机构人员建设
为缓解案多人少的压力,也为进一步加强行政复议、行政应诉工作,促进法制工作关口前移,提高依法行政水平,2015年底,晋江市委编办批复同意晋江市政府办公室在法制科加挂“晋江市行政复议应诉中心”牌子,所需编制由市政府办公室行政编制总额内调剂解决。
晋江市对行政复议、行政应诉工作的重视,对全省各设区市、县政府以及政府各部门进一步推进法治政府建设、提高政府依法行政水平,加强行政复议、行政应诉工作有一定的借鉴意义。