晋江市实现政府购买法律服务全覆盖

      为贯彻落实党的十八届四中全会关于“积极推行政府法律顾问制度”和“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”精神，深入推进依法行政，建立完备的法律服务体系，晋江市司法局积极协调，统筹资源，强化保障，推动通过政府购买方式实现律师担任政府法律顾问与村（社区）法律顾问法律服务全覆盖。

      一、建立工作制度。2016年3月17日，晋江市人民政府办公室下发《关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知》，明确提出建立政府法律顾问制度的工作目标、经费保障、工作要求以及政府法律顾问的主要职责和权利义务。按照晋江市政府和晋江市司法局的工作部署安排，今年6月底前，晋江市政府、市直各部门、各镇（街道）和经济开发区将全面建立政府法律顾问制度，392个村（社区）将实现法律顾问全覆盖。

      二、强化经费保障。为保障聘请律师担任政府、村（社区）法律顾问工作的持续有效运行，晋江市政府以财政列支为主要形式购买律师法律服务。其中，律师担任政府法律顾问的聘任费用从各单位日常办公经费中列支；律师担任村（社区）法律顾问的工作补贴按村（社区）常住人口数分档，常住人口在5千人以上的村（社区）每年补助8千元，2千人至5千人的每年补助5千元，2千人以下的每年补助5千元。

      三、健全考评机制。为确保政府法律顾问制度建设工作顺利推进，晋江市将政府法律顾问制度工作情况纳入2016年度绩效评估。同时，出台《晋江市司法局村（社区）法律顾问工作考核办法（试行）》，按照律师为村（社区）提供法律服务工作情况、职业道德和执业纪律等各项制度执行情况、信息公开公示情况、信息报送情况及案卷整理归档等五个方面内容对村（社区）法律顾问进行考评，考核结果作为法律顾问的工作经费补贴和对各律师事务所、律师年度检查考核结果评定的重要依据。对于考核等次评为“不称职”的律师顾问，不予发放工作补贴，并予以通报批评，视情形予以更换人员，人员一经更换将不再聘为村（社区）法律顾问。

      四、明确工作责任。律师将在推进晋江市、镇两级政府依法行政和村（社区）基层民主法治建设中扮演重要角色。担任政府顾问的律师将主要负责对聘任单位重大行政决策议案提供合法性审查意见或进行法律风险评估；对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见等。担任村（社区）法律顾问的律师主要负责参与修订村（社区）自治组织章程、村规民约等涉法文书，起草、审查有关合同，处理群体性纠纷，接受群众法律咨询，参与调解纠纷，举办法制讲座等。