患难与共相携手 一枝一叶总关情一一晋江市国税局帮扶企业助推发展侧记

      中国有句老话，“岁寒知松柏，患难见真情”。在国内外复杂严峻宏观经济形势的夹击下，近年来，全国民营企业遭遇着转型升级的阵痛。作为中国经济最发达的县市之一，晋江企业同样在大浪淘沙中奋力搏击。为了帮助企业尽快走出发展困局，推动地方经济健康发展，晋江市国税局主动融入、有效作为，多措并举为企业减税“负”、谋出路。

      防范未然：风险防控构筑发展“防火线”

      经济形势越是艰难，偷逃税越是一条不能触碰的红线。为了帮助纳税人克服侥幸心理，避免因涉税违法行为给企业发展造成不必要的困扰。晋江市国税局从事前预防、事中管理、事后监管着手，全方位开展税收风险防范工作，助推地方经济走上良性发展道路。

      宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。正如古语所言，为了提高企业的守法意识，晋江市国税局在日常税收管理过程中就做足功课，通过开办纳税人学校、开展税收专题辅导，强化税法宣传等方式，让企业清楚地知晓虚开虚抵发票行为所产生的经济代价和法律后果，从源头上筑牢了健康发展的“篱笆”。

      不仅如此，为了让监管工作更加准确高效，晋江市国税局盯紧事中管理、事后监管的关键环节，确立了管控专用发票、管控出口型企业、管控高风险企业等重点工作，建立起企业风险监控机制。记者了解到，该局专门开发了服装、食品等行业增值税一般纳税人税源日常管理监控软件，运用信息技术手段对企业申报数据进行监控分析，及时发布税收风险提醒，引导企业自查自纠。此外，为了最大程度帮助企业规避风险，税务工作人员还开展上门辅导服务，帮助企业规范财务核算，避免企业因财务核算错误和税收政策理解偏差带来的涉税风险。

      精益求精：“管退结合”实现税源管理专业化

      作为闻名世界的中国鞋都，外向型经济是晋江发展的特色之一，进出口税收是企业常见的涉税业务。过去，在进出口税收领域，征税、管理与退税工作归属不同部门，企业办理涉税事项免不了“多头跑，两头找”。为了改变这一局面，晋江市国税局在全省率先对免抵退生产性企业试行“管退结合”管理模式，在实践中探索出适应税源专业化管理的新方式。

  “所谓‘管退结合’，指的是我们将退税率高的服装、纺织、电子、机械等79户自营出口企业的日常税源管理与退税管理职能，合并纳入进出口税收管理分局统一管理，使得退税管理部门同时兼有税源管理和退税审核职责，做到‘管退兼管征，管征亦顾退’，实现了征退税一体化。”晋江市国税局工作人员介绍，试点工作开展以来，信息沟通更加顺畅、工作衔接更加严密、工作效率得到进一步提高。

    “过去我们一份申报材料既要递交给管理分局，又要递交给退税部门，最终拿到退税款大概需要一个半月的时间。现在只要一次性递交材料，15天左右就能拿到退税款。”对企业而言，扁平化的管理模式减少了“多头跑，两头找”的麻烦，更能在并不乐观的经济形式下加快企业的资金周转速度，为企业解燃眉之急。

      而对税收管理而言，“管退结合”从根本上改变了“就单审单”的工作模式，使得国税部门对全市各主要出口行业的行业模型、生产流程、生产工艺、进项配比等特点有了较为深入的了解，对各个生产型出口企业的实际经营情况有了较为全面的掌握。这也意味着出口退税审批的质量和效率得到同步提升，对出口企业的风险防范上升到了一个新的水平。

      雪中送炭：人性管理开出企业“救命方”

  “ 如果不是晋江市国税局审时度势，为企业量身定做了抽丝剥茧的‘救命药方’，我们也许挺不过这个难关。”晋江某出口企业负责人谈起不久前的那场危机，依然心有余悸。作为国内颇具知名度的电子配件出口商，该企业辉煌时期一度创造过十几个亿的年产值。谁能想到，就是这样一家曾经叱咤江湖的企业，一度也曾面临着生死攸关的考验。

      近年来，受国内外宏观形势影响，不少企业发展遭遇瓶颈，这家电子配件出口企业就是其中之一。今年来，该企业因为流动资金的问题被银行抽贷，同时也无力缴纳税款，随时面临着倒闭的境地。得知这一消息后，晋江市国税局迅速摸底，得知该企业还有几百万元的退税款待办理。这样的关键时刻，是将退税款全部收缴用于缴清企业欠缴税款，还是多加绸缪探索救企业于危难的途径，晋江市国税局毅然选择了后者。

  “如果将退税款全部用来缴清欠税，意味着企业将失去持续经营的希望，这是我们不愿看到的。”在晋江市国税局负责人看来，涵养税源的意义，不仅攸关企业存亡，更关系地方经济发展大局。为此，该局一方面为该电子配件出口企业量身定制了缴清税款的时间表，将每个月三分之一的退税款用于缴清税款，三分之二则用于发放员工工资、付清供货商欠款，让企业得以继续开展生产；另一方面，在企业提出可行性欠税还款计划后，特事特办地为企业发售发票，让企业能够及时回笼资金，为企业持续发展提供保障。

    类似这样的情况，在晋江还有几十例。人性化的管理方式，无异于为企业雪中送炭，帮扶企业渡过难关。不仅如此，晋江市国税局还积极落实各项税收优惠政策，为企业提供流动资金支持。今年来，该局累计办理5000多户小微企业增值税减免2100多万元、企业所得税减免2400万元；累计办理退税7.82亿，同比增长55.2%。  (朱娟娟、林琳、张清沪)