晋江人大：把握关注点  增强实效性

抓住重点才能增强实效，这是人大监督工作的基本规律。今年以来，晋江市人大常委会坚持发展导向、法治导向、问题导向、民生导向，注意突出重点，围绕事关民生关切最直接的问题、事关改革发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题切实加强监督，取得了积极成效。具体而言，主要是聚焦“三议、两法、一问”。

“三议”，即一个决议、一项审议、一场评议

一个决议，即市十六届人大三次会议《关于加快推进生态水域建设的决议》

为了推动水系污染治理，今年市十六届人大三次会议作出《关于加快推进生态水域建设的决议》，要求市政府明确整治目标和阶段任务，合理制定整治“时间表”  和“路线图”，确保水域环境一年有改善、两年见成效、三年大变样，力争用较短的时间实现水清、岸美的生态水域建设目标。这项决议一经形成，就引起市委、市政府的高度重视，今年以来，市委、市政府先后召开２场大型会议和２２次专题会议，制定《晋江市环境提升三年行动方案》，出台《建立健全市领导挂钩负责水域生态环境综合治理工作负责机制》等９份专项文件（实施方案），着力从7个体系全面加快生态水域建设步伐，切实加强近海水域环境污染综合整治。市人大常委会也重点加强生态水域建设方面的监督工作，7月31日，组织对生态水域建设情况进行视察，肯定了一段时间以来集中整治成效，并就规划设计、工作合力、基础建设、项目前期、征迁工作等方面存在的问题提出建议。10月10日，主任会议听取市司法机关执行《决议》中有关打击环境污染犯罪行为工作情况的汇报，要求认真贯彻新环保法和“两高”《司法解释》，加快建立完善水域保护执法联动工作机制，进一步整合行政、司法资源，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势和震慑效应。根据工作安排，近期市人大常委会还将分组深入检查重点流域整治现状，１2月份常委会将听取市人民政府关于《决议》执行情况的报告。

一项审议，即听取和审议城乡公共交通服务管理情况的专项工作报告

公交事业是城市发展的命脉，直接关系到人民群众日常出行的便捷度和幸福感。本届以来，市人大常委会将城乡公交服务管理提升确定为重要监督任务，明确了“一条主线，三个重点”的总体监督思路，即以促进城乡公交服务管理提升，为市民提供低廉、方便、舒适、快捷的公交服务作为主线，着力推动体制的理顺、设施的完善和形象的提升等三项重点工作。根据这一思路，市人大常委会于2012、2013年听取和审议城乡公交服务管理提升专项工作报告，今年10月继续听取和审议专项工作报告，并把监督内容由城市公交拓展为城乡公共交通，推动市政府坚持“公交优先”战略，突出公共交通公益属性，加大财政投入，加快规划建设，完成城市公交私人股份、巴士公司和农村客运班线收购工作。

一场评议，即评议市公安局创建“人民满意单位”活动

今年以来，市公安局开展创建“人民满意单位”活动，主动请求人大评议。市人大常委会从加强公安队伍建设、规范公安执法行为的角度出发予以支持，2月28日市十六届人大常委会第十四次会议审议通过市人民政府《关于提请审议晋江市公安局创建“人民满意单位”的议案》，决定组织对市公安局创建“人民满意单位”活动进行评议，正式启动评议活动。开展评议活动以来，调查组就2013年以来市公安局在贯彻落实法律法规和方针政策、打击犯罪、治安管理、防控体系建设、维护社会安定稳定、公平公正执法、规范廉洁执法、为民便民服务和制度机制建设等方面的工作情况，采取刊登公告、实地检查、个别走访、座谈讨论、明察暗访、问卷调查、检查卷宗、案件回访等方式进行深入调查，同时，就调查了解的问题发函进行交办。8月27日，市人大常委会召开评议大会，肯定了市公安局开展创建活动以来所取得的成效，指出社会治安防控体系、执法办案水平、队伍建设、管理服务等方面存在的不足，要求市公安局以开展党的群众路线教育实践活动和创建“人民满意单位”为契机，从整改群众不满意的问题和解决关系群众切身利益的民生热点入手，着力提升社会满意度，努力做好公平正义的维护者、群众利益的保障者、改革创新的先行者。目前，评议已进入审议和决定阶段。

“两法”：即开展传染病防治法和物业管理条例执法检查

在传染病防治法执法检查中，通过明查暗访、听取汇报、现场视察等形式，深入了解这部法律在我市的贯彻情况、取得成效及存在问题，要求市政府及相关部门围绕“防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的方针，强化宣传，完善体系，健全机制，落实措施，为传染病防治法的贯彻实施提供更好的社会环境。针对物业管理条例在宣传、适用、执行等方面存在的应急预案实施、二次供水管理、监控设备、消防设施等３８个问题组织进行交办，使条例的相关规定进一步贯彻实施。

“一问”：即开展食品安全监督管理专题询问

“民以食为天，食以安为先”。食品安全监管关系群众的生命安全和身体健康。食品从生产到消费，从农田到餐桌，构成了一个相当复杂的产业链，任何一个环节出现纰漏都可能引发极其严重的食品安全事件。为此，市人大常委会持续关注这项工作，在2012年审议专项报告，2013年开展跟踪检查的基础上，今年将食品安全监管问题作为首次专题询问的议题。8月22日召开了食品安全监督管理专题询问会，10位常委会组成人员、人大代表询问了10个问题，市食安办、食药监局、公安局、农业局等4个单位现场作答。通过一问一答的方式，问出了深度和要害，答出了责任和承诺，取得了预期的目的和效果。会议结束之后，市人大常委会就专题询问涉及的问题发函交办，要求市政府及有关部门高度重视，对马上能够解决的问题，全力抓紧解决；对一时难以解决的问题，创造条件解决；对苗头性问题，主动出击，立足于抓小抓早，消除于萌芽状态；对“老大难”问题，抓住实质，抓住要害，集中力量打通关键环节，真正建立形成“从田间到餐桌”的食品安全监管链条，确保人民群众吃得安全、吃得放心。