晋江人大：在与时俱进中把握监督思路

履职理念和工作思路的与时俱进是开展监督的重要前提和保证。为此，晋江市人大常委会坚持把监督工作放到晋江科学发展、跨越发展的大局中去审视、去定位，注意从传统思维定式和工作惯性中解脱出来，使监督工作的目标更加明确、思路更加清晰。本届以来，在坚持历届好传统、好做法的基础上，根据形势发展和实践需要适时调整监督思路。

2012年，提出了大局为重、民生为先、法治为本的指导思想和创新人大、有为人大、活力人大的努力方向；2013年，根据党的十八大、十八届三中全会和张德江委员长云南调研讲话精神，明确了“总结、继承、完善、提高”的总原则和“围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效”的总要求；今年以来，结合开展党的群众路线教育实践活动，通过组织“人大工作与时俱进”课题调研和“为民履职强服务、与时俱进勇担当”论坛活动，对监督工作的实践做法进行认真梳理，并对监督工作的职责使命进行理性思考，进一步明确了“五句话”的履职要求，即从民主政治的高度认识监督、以为民履职的情怀投入监督、在群众关切的领域谋划监督、用广泛调研的方式深入监督、按解决问题的标准检验监督。

从实际效果看，通过工作观念的转变和监督理念的提升，从而保证了监督工作更加深入、更为务实和更有成效。如，注意把经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的突出问题、社会普遍反映的热点问题，特别是涉及群众利益的公共服务、公共管理中的重大决策和改革举措列入监督范围，依法作出决定或形成决议，促进相关工作的开展和重点任务的落实。

去年，根据生态城市和宜居环境建设的需要，依法作出了《关于晋江生态市建设规划（2011—2020年）的决议》，明确了生态市建设的指标体系、工作措施和技术要求，为生态市建设提供了重要的法治保障和指导依据。同时，根据晋江滨海资源得天独厚，海洋经济发展潜力大、可利用度高的实际，从人大工作的角度主动思考保护岸线资源、留足发展空间的现实举措，依法批准《晋江市海岸带保护利用规划（2012—2030）》，明确各类岸段、空间及重点区域的规划管制和引导要求。

今年2月，审议了市政府关于提请确定市树市花和设立晋江市义务植树活动月的议案，决定菩提树为市树、白兰花为市花，同意将每年3月份设立为“全民动员、绿化晋江”义务植树活动月，此举从法治层面保障了全市发展大局和社会公共利益，并使之成为全市人民的共同意愿和自觉行动。又如，城市化滞后于工业化，是晋江发展面临的主要矛盾。晋江的综合经济实力虽连续多年位居全省县域首位，但城市功能、基础设施、承载条件不适应跨越发展要求，市政设施、市容环境、公共服务不适应广大群众的现实需要，城市特色、景观风貌、文化品位不适应品牌之都、全国百强的发展实力。

为了更好地支持推动城市改造建设，切实加大监督力度。在城市规划方面，作出了关于《晋江市城市总体规划修编（2010-2030）》的决议，明确了“中国品牌之都、现代产业基地、滨海生态城市”的发展定位和“全市一城、一主两辅”的城市布局，为科学统筹未来城市建设和产业发展发挥积极的导向作用；在城市建设方面，连续３年、先后５次组织视察城建重点项目进展情况。去年以来，积极回应动迁群众对“幸福回迁” 、“温馨归巢”的现实关切，重点加强商品混凝土行业管理、安置房建设回迁等工作的监督，以实际行动支持政府推进城市改造建设。