晋江人大：创新机制服务代表履职

今年以来，晋江市人大常委会按照提高素质、创新机制、规范活动、提供保障的总体要求，建立健全工作机制，积极引导、服务和保障代表依法履职、发挥作用。

——创新走访联系机制。加强市人大常委会同人大代表的联系，依托晋江人大网站，搭建闭会期间的代表履职网络平台，目前已形成网络平台初步框架，正在研究具体方案，抓紧进行网站平台建设，尽快投入使用。同时，认真执行《晋江市人大常委会关于进一步完善市人大常委会组成人员联系人大代表制度的意见》，继续落实组成人员联系代表制度，并在联系代表的数量、联系的频度、联系的方式等方面进一步拓展。主要是增加常委会领导挂钩联系人大代表的数量，由原来每人挂钩5名代表增加到最少10名，上不封顶，不断扩大联系面。

——创新建议督办机制。进一步完善代表建议交办、催办、督办等环节的工作机制，通过听取汇报、实地视察、跟踪督办等方式，促进建议办理从“就事论事”向“整体推进”转变。1.严格督办程序。除了延续以往的做法，今年代表建议办理情况的满意度情况将由人大常委会工作机构直接向代表征询，杜绝代表“被满意”的现象。同时，在满意度统计上，将按照满意、基本满意、不满意三项进行分类统计，特别是代表对建议办理不满意的情况，要实事求是予以体现。2.完善督办机制。在常委会分管领导和人事代表委统筹牵头督办的基础上，进一步加强督办力量，由代表建议内容所涉及的常委会分管领导和工作机构对代表建议办理的过程及结果进行全程跟踪督促，并做到问时、问责、问效。

——创新代表接受监督机制。深化代表述职活动，在全市范围内全面进行部署安排，并进一步规范形式、丰富内容、造浓氛围、增强实效。

——创新服务保障机制。建立健全“三保障”（法律保障、组织保障和后勤保障）、“两拓展”（拓展知情知政渠道，拓展参与管理国家事务渠道）、“一落实”（办理落实代表议案和建议）制度，支持和促进代表依法履职。比如，在拓展代表知情知政方面，除了定期向代表寄送《中国人大》、《人民法院报》、《检察日报》、《人民政坛》、《泉州人大》、《晋江经济报》、《晋江人大》等报刊资料外，每季度还编印一期《人大代表参阅》，使代表及时了解该市经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面的情况。

——创新代表小组活动机制。在全市各级人大代表中开展“五个一”活动（即每位代表每季度至少参加一次代表小组集体活动；每年至少一次回选区走访选民；每年至少参加一次市人大常委会或镇人大主席团、街道人大工委组织的评议或调研活动；每年至少提出一条建议、批评和意见；每年至少为选民办一件实事或好事）。

——履职考核机制。制定《晋江市人大代表履职请假规定》，规范代表在人民代表大会会议期间和闭会期间参与履职活动的出勤和请假要求，增强了代表的履职责任意识，确保履职质量。