福州晋安：铸造辉煌的现代新城 宜居宜业的希望之区
铸造辉煌的现代新城 宜居宜业的希望之区
——福州市晋安区建区20周年发展综述
1996年省会福州的行政版图上诞生了最年轻的一员：这 一年元旦，经国务院批准，福州市行政区划调整，福州郊区更名为晋安区。
二十年栉风沐雨，二十年创新图强。一个欣欣向荣、日新月异的晋安展现在世人面前，一个充满生机和希望的晋安正在崛起。看今日晋安，令人鼓舞，催人奋进。
二十年发展，晋安经济实力跃上大平台。主动顺应全市产业布局调整，因地制宜，发挥比较优势，做“大”第三产业，做“优”第二产业，做“特”第一产业。合理规划商贸业发展布局，大力扶持盛辉、盛丰等全国百强物流企业发展，做大喜盈门等知名商贸品牌，推进五四北、东二环泰禾广场、世欧王庄商业广场等项目建设，商贸服务业实现从零散型、粗放型向规模型、高端型发展转变。大力发展以楼宇经济为主体的高端化现代服务业，突出特色楼宇、千万楼宇两个重点，打造化工路两侧等总部示范区。搬迁东南电化、耀隆化工等工业企业，培育壮大高意通讯、思嘉环保等高新技术企业，推进福兴经济开发区、金城投资区等载体升级，大力发展都市型工业。抓住“互联网＋”、“大众创业、万众创新”的时势，推进金城98“互联网＋全功能众创社区”、琴声电子商务孵化器、红星工业区创业创新平台等建设。积极发展寿山石文化、温泉、避暑和“农家乐”等特色生态休闲旅游，形成果蔬、茶叶、笋竹、花卉、食用菌、中药材等一批特色农业产业。全区三产比重由1996年的10.3：67：22.7调整为2015年的1：37.8：61.2，产业结构不断调整优化，区域经济特色逐步形成。2015年，预计实现地区生产总值492亿元，是晋安区成立时的23.6倍；财政总收入33.5亿元，是晋安区成立时的48.6倍。
二、城市布局：推进城乡一体化，实现宜居“生态美”
二十年发展，晋安城乡建设迈开大步伐。坚持以城带乡，统筹推进城乡一体化发展，着力构筑布局合理、功能清晰、特色鲜明的城乡发展格局。1996年以来，全区旧屋区改造及国家、省、市重点建设项目涉迁房屋以及各类危旧房面积达1000多万平方米，仅近年来每年拆迁量均在200万平方米以上，先后推进琴亭湖片区、王庄片区、横屿组团、光明港片区、桂湖片区、火车站周边、连潘片区等一批组团式旧屋区改造工作，一大批新型住宅小区向城乡结合部延伸，公共服务向农村延伸。深入开展环境综合整治工作，持续推进内河整治，实施城区主干道建筑立面和背街小巷景观改造，着力塑造宜居宜业宜游的中心城区形象。保护性开发北峰山区，大力推进鼓岭旅游度假区、桂湖温泉生态城，以及一批美丽乡村、幸福家园工程等新农村建设，实施农村环境连片综合整治，城乡面貌发生明显改观。坚持绿色发展，持续深化生态文明建设，创建全国绿化模范区、全国森林城市，推进海绵城市建设，琴亭湖公园、金鸡山公园、光明港公园等一批公园新建或改造提升，光明港-晋安河-森林公园等绿色廊道建设，实现了“百姓富”和“生态美”的统一，顺利通过了国家生态区考核验收。建成三环路、机场二期高速公路、绕城高速公路，完成福飞路、福新路、化工路、远洋路等改造建设，推进地铁1、2号线建设，同时完善山区路网建设，建成桂林、桂寿等道路，形成环北峰公路，区内交通更加便捷通达。
三、党的建设：发挥领导核心力，实现“全面总动员”
二十年发展，晋安各方力量汇集大合力。突出发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，积极探索党建工作新领域和新方法，基层组织建设从巩固农村、企业、机关到延伸社区再到拓展“两新”组织，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为晋安经济社会发展提供了坚强的政治保证。同时，在上级领导和晋安区老领导的关心支持下，历届区委、区政府班子同心同德，一心一意谋发展、心无旁骛干工作，并全力支持人大、政协等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作，各套班子、各级班子的凝聚力、战斗力不断提高。进一步巩固和发展爱国统一战线，重视发挥工会、共青团、妇联等群团的作用，不断加强民族、宗教、外事侨务、港澳台、老龄老干、残联等工作，坚持党管武装，集中各方智慧，凝聚各方力量，为实现各项目标任务献计出力。在加快推进科学发展进程中，领导干部身体力行“一线工作法”，带头深入基层一线，广大干部群众紧紧围绕区委、区政府的决策部署，服从大局、服务发展，埋头苦干、务实快干，在晋安发展史上写下了浓墨重彩的篇章。
四、文明和谐：增强民众获得感，提升文化软实力
二十年发展，晋安民生福祉持续大改善。千方百计增加群众收入，2015年预计城镇居民可支配收入35683元、农民人均纯收入16060元，均为晋安区成立时的5倍以上。坚持以人为本，切实保障和改善民生，认真落实为民办实事项目，全面实施晋安教育提升计划，启动区医疗卫生体制改革，创建国家公共文化服务体系示范区，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，近年来每年区财政用于民生支出占公共财政支出都在70%以上，让城乡群众共享发展成果。持续推进“平安晋安”创建活动，不断强化治安防控体系建设，创新上洋村旅店式管理、红光村襄阳党支部“以外管外”等流动人口服务管理模式，做好矛盾纠纷调解及信访案件排查化解工作，荣获全省“平安先行县（市、区）”称号。持续推进文明城市创建工作，完善市容、交通环境、店铺场馆、各类市场等长效管理机制，开展志愿者服务活动，城乡文明程度和群众文明素质不断提高，连续四届蝉联省级文明城区。大力挖掘区域特色资源和历史积淀，着力打造特色品牌，不断增强文化软实力。建成中国寿山石馆，挖掘寿山石文化优势，做好寿山石文章，推进寿山石产业发展。寿山石雕、软木雕刻技艺、同利肉燕和地术拳等列入国家非物质文化遗产名录，获评中国寿山石、腰鼓民间艺术之乡。
五、交流合作：融入对外开放潮，谱写交流新篇章
二十年发展，晋安交流合作取得大提升。始终坚持外向带动战略，着力推进对外开放、对内联接、山海协作，先后与陕西省延川县、宁夏盐池县、宁德柘荣县、宁德市霞浦县等建立结对帮扶关系，在扩大对外开放中，与俄罗斯圣彼得堡市库罗特区缔结了友好城区，先后与美国、加拿大、港澳台等国家和地区进行友好交往。依托闽王文化、白马王文化、寿山石文化等平台，持续开展两岸民间文化交流活动。进一步加强与海外华侨团体、友好商会、同乡会等民间组织的沟通联系，推动了对外开放和经贸交流。
海西潮涌正当时，扬帆远航风正劲。站在新的历史起点上的晋安，面临着“弯道超车”的难得机遇，将扎实推进“四个全面”战略布局贯彻落实，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入闽江口金三角经济圈建设全市发展大潮，深化改革创新，坚持项目带动，加快城市化进程，统筹城乡融合发展，积极构建一二三次产业升级版，持续保障和改善民生，全力组织实施“十三五”规划纲要，加快建设经贸繁荣、宜居宜业、生态富民的现代化省会城市中心城区。（新华社记者 许雪毅）