国家发改委昨发布《福州新区总体方案》 揭三大功能分区

　　国家发改委网站昨日下午发布《福州新区总体方案》（以下简称《方案》），称将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对福州新区建设发展的指导和监管，组织开展《方案》实施情况的跟踪评价与督促检查，重大问题及时向国务院报告。此次新发布的《方案》介绍了福州新区初期规划建设范围三大功能分区以及包括土地政策、用海政策、金融政策、贸易合作和开放政策在内的四项政策保障。

　　 中部片区

　　三江口（城门片）不断完善行政办公、医疗文化等公共服务职能和商务办公、总部基地、商贸会展等生产服务业功能，建设形成马尾新城区中央服务区（CSD）；

　　福州保税区重点发展国际贸易、保税仓储、城市物流配送、冷链物流、进口商品展示交易和总部经济，促进区域资源盘整和产业升级发展；

　　福州临空经济区重点发展制造业、总部经济、保税物流、创意产业和航空配套服务业，适度发展商务会展、休闲旅游、酒店购物等产业，形成符合产业规划、布局合理、航空产业集聚突出的综合产业园区；

　　滨海工业集中区形成基础设施完善、环境优美，以轻纺、化纤、高端信息技术为主体的千亿产业集群基地；

　　长乐瀛洲炎山片建成三江口南岸具有滨江滨海特色，以商务旅游居住为主要功能的福州开埠区、长乐门户区。

　　按程序申请设立福州空港综合保税区，推动形成集口岸通关、出口加工、保税物流、文化创意、综合服务等功能于一体的海峡西岸国际空港物流核心枢纽。

　　 南部片区

　　闽台（福州）蓝色经济产业园推动海洋现代服务业集聚发展，形成以海洋文化创意、海洋信息服务、海洋科技服务为主导的现代海洋服务业发展体系，建成重要的现代海洋服务业集聚区；

　　江阴工业集中区依托规模化的集装箱、散货深水港区，建成港口、产业、城市互动发展的现代港口城市；

　　福清融侨经济技术开发区重点以开发区光电科技园为基础，以电子信息产业为依托，加快完善和延伸电子信息上下游产业链，构建产业循环式组合，壮大电子信息产业规模；

　　福州市元洪投资区依托粮油食品、纺织化纤、轻工机械、能源精细化工等优势产业为主体的产业集群，打造以高新技术产业、科技研发、港口物流为主的产业基地和集产业、港口、生活功能为一体的综合滨海新城区；

　　福州保税港区重点以汽车整车进口口岸为依托，积极打造汽车进出口贸易、汽车物流、整车改装、汽车配件以及相关金融、保险服务等汽车产业链，以福州外贸集装箱航线下移江阴为契机，充分发挥区港联动和港铁联运优势，实现港口、航运、物流和加工贸易联动发展。

　　 　北部片区

　　琅岐岛依托旅游、生态产业开发建设，建成以旅游休闲度假、生态设施农业、滨海生态产业小镇为主体的生态良好、环境优美、宜居宜业的生态旅游岛。

　　 四项政策保障

　　土地政策落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划和林地保护利用规划的前提下，对新区建设用地、占用征收林地计划指标实行省级单列和差别化管理。严控新增建设用地占用耕地，实行耕地数量质量全面管护，将优质耕地划定为基本农田。在确保福州市耕地保有量和基本农田保护任务的基础上，开展土地利用总体规划实施评估修改，合理调整基本农田保护任务和布局，抓紧农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将基本农田落实到地块和农户。引入市场机制，鼓励民间投资参与土地整理复垦开发，增加补充耕地数量，按照福建省有关规定有偿转让补充耕地指标，落实耕地占补平衡。积极探索土地集约利用和生态型城镇化发展模式，支持新区开展土地管理综合改革试点。

　　用海政策搭建海域使用权储备交易平台，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立二级市场。在符合土地利用总体规划的前提下，合理安排围填海年度计划指标，加强对滨海湿地和滩涂的保护，优先保障项目建设用海。对列入国家相关规划和省级重点项目的建设项目，依法依规提高用海审批效率，开设用海审批绿色通道，简化用海审批程序。强化陆海统筹，适时启动海岸带综合利用总体规划研究编制工作。

　　金融政策实行更加开放的金融政策，鼓励银行业金融机构加快信贷产品创新，研究放宽境内外金融机构经营准入。允许中国（福建）自由贸易试验区福州片区内企业、银行从境外借入本外币资金支持新区开发建设。在依法合规、风险可控的前提下，积极推动具备条件的民间资本发起设立民营银行等金融机构。在新区开展商业保理业务试点。支持符合条件的外资保险机构在新区设立分支机构。支持符合条件的外资机构在新区设立合资证券、基金、期货公司。

　　贸易合作和开放政策积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。支持与台湾自由贸易港区之间先行开展两岸区域合作试点，实施两岸货物监管查验结果参考互认。　　　　据国家发改委网站