求是网、中国社会科学网、天天快报2018.6.20：新时代乡村振兴指导思想的形成过程

新时代乡村振兴指导思想的形成过程
2018年06月20日 07:40 来源：求是网 作者：庄伟卿 字号
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　　比较过去的五年，农业农村发展有了明确的指导思想和发展理念——习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，我国农业农村发展的理论和实践不断地探索和形成，内容上从围绕经济发展为主到产业、人才、文化、生态、组织等方面共发展的清晰道路，伴随着方法上从发展到改革再到创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义的乡村振兴理论，奠定了乡村振兴的指导思想。对其形成过程，大致可以分如下三个部分。

　　第一，理论框架到理论体系的思想形成过程：“大农业”思想到“三农”思想。早在1992年《摆脱贫困》一书，习近平总书记就描述了大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业，是面对市场的有计划的商品经济。并进一步提出要破除制约大农业障碍，就要解决包括粮食生产、家庭联产承包责任制、综合开发、农村集体经济、科技兴农、农村服务体系等问题。全面性地奠定了乡村振兴的理论框架和基础。从“大农业”思想到“三农”思想，是乡村振兴理论内容的丰富过程，核心论述是“走中国特色现代化农业道路”，围绕该论述加快构建“三大体系”——现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，以改革为手段，不断开创农业发展新局面。到了新时代，乡村振兴的指导思想是更加全面的、高度的、长远的理论体系。一是实施乡村振兴战略，着眼全面性，强调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，与产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求相互呼应；二是牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将“三农”强、美、富与国家强、美、富关联，实现高质量、高水平的发展目标；三是实施乡村振兴战略具有明确的目标任务，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，为新时代农业发展绘制出路线图，着眼于两个一百年目标导向。“三个必须”、“三个不能”、“七条道路”、“五个振兴”等新时代乡村振兴指导思想的形成，是“大农业”思想的乡村振兴理论框架发展到习近平新时代中国特色社会主义思想的乡村振兴理论体系的过程。

　　第二、党的十八大到党的十九大的内容丰富过程：从推动城乡发展一体化战略到实施乡村振兴战略。回顾党的十八大报告，农业现代化成为全面建成小康社会的基本内涵之一。围绕农业现代化，又进一步提出了“推动城乡发展一体化”的战略思路。推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。通过加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。到了党的十九大报告，提出了坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，进一步围绕农业现代化提出“实施乡村振兴战略”的重大决策。作为国家战略，乡村振兴战略是要根本性地解决农业农村发展问题，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想的乡村振兴理论体系的进一步发展，使我国农业农村发展有了明确和坚定的指导思想，具有里程碑意义。

　　第三、农业农村发展的方法提升过程：发展—改革—创新。2012年11月30日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，习近平总书记指出要加强和巩固农业基础地位，加大对农业的支持力度，加强和完善强农惠农富农政策，加快发展现代农业，确保国家粮食和重要农产品有效供给。到了2014年01月22日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议上的重要讲话，坚持以改革促发展，以创新求突破，加快建立起一套更加符合现代农业发展要求的制度体系，为走出一条中国特色农业现代化道路提供制度保障。再到2015年04月30日，中共中央政治局就健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，农村要发展，根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新，充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。从现代农业的发展，到推进农业供给侧结构性改革，再到制度创新，走出了一条中国特色社会主义乡村振兴道路。回顾党的十八大以来，习近平总书记围绕“三农”问题发表一系列重要讲话，提出了一系列新理念新思想新战略，都是我国农业农村发展方法的一次次提升过程，发展过程需要不断地革新推进，革新推进需要有源源不断的创新来源，一次次的创新又促进了发展的持续可靠，习近平新时代中国特色社会主义的乡村振兴理论是“发展—改革—创新”的不断循环反复、螺旋上升的过程。

　　总之，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻落实中央农村工作会议精神，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业强起来、农村美起来、农民富起来！

　　（作者：福建工程学院管理学院副院长、副教授）