既打“歼灭战”　又打“持久战”

    司法不规范，要付出代价——损害司法公信!这话搁在哪儿，都不是危言耸听。 

    司法立公信，必先规范行为。那么，检察人员何以将“规范”二字内化于心、外践于行?福建省检察院检察长何泽中认为:抓长、抓细、抓常，让规范司法行为成为一种无需提醒的自觉。

    看得远——既打“歼灭战”，又打“持久战” 

    规范司法行为，思想是基础，理念是前提。 

    “思想认识问题不解决，专项整治工作就不可能取得成效。”何泽中指出，司法行为不规范被称作“顽症”，就因其反复性、顽固性，而根在思想、源在理念。查摆问题，思想认识首当其冲。 

    思想如何统一，认识何以提高，理念怎样深植?在动员部署、学习研讨阶段，福建省检察机关通过规范司法行为大家谈，以剖析正反两方面典型案件为镜，结合身边事、手中案，对照规范要求查理念、查作风、查程序、查纪律，边查边改，对问题发现一个，消灭一个，再举一反三。 

    专项整治工作为期一年，时间不短，大家也在深思:如何走出活动过后一些老问题反弹的怪圈?对此，7月16日，何泽中向该省人大常委会专题报告工作时表示，规范司法行为是对司法办案最基本的要求，是检察工作永恒的主题，要作为一项长期性、基础性的战略任务长抓不懈。 

    专项整治工作既要打好“歼灭战”，更要在检察人员内心打下“知规而守、知止而定”的思想烙印，打好“持久战”。这种理念，自上而下，在福建省各级检察长形成共识，见诸行动。龙岩市检察院检察长罗辉说，专项整治工作是集中整治“顽症”的契机，眼下见实效，还要见长效，规范司法行为永远都在路上。 

    盯得紧——不放松不懈怠，不回避不掩饰 

    专项整治，关键在落实。 

    按照最高检总体部署，福建出实招:查摆以问题为导向，载体以“四查四看”和“百案析查”为抓手，层层推动，步步迈进，不空不偏不虚。 

    动员部署大会后，福建省检察院即出台整治方案，明确整治重点，提出整改目标，细化具体措施，每项工作要求与责任部门和责任人一一对应，列出完成时间表。同时，该院每一个领导联系一个基层院，直接掌握查摆和整改情况;机关内设处室系统梳理本条线业务方面存在的问题，负责人沉到工作一线，按片区挂点督导。专项整治工作形成以上率下、条块贯穿、部门互动的态势。 

    拿“百案析查”为例，福鼎市检察院作为示范院，自我加压，从精选不规范典型案例破题，聚焦问题查全查透，剖析整改求真求实。在福清市检察院，前8个月查办的41人贪贿案，有26人系主动投案自首。即便如此，从投案自首者迈入办案工作区的那一步起，同步录音录像系统即刻启用。“每个对象都有安全预案，宁可用不上，也不能不严加防范。”安全办案这根弦，反贪干警不敢有丝毫松弛。 

    专项整治，就是让不规范的整改，规范的坚持，严守办案规则，严肃办案纪律。漳州市检察机关在“四查四看”中，列出142个问题清单，11个基层院全面评查，提出整改措施近500条。今年1月至8月，该市两级院对不捕、不诉类案件开展督察回访148次。一经发现问题，就要刨根问底，倒查责任。 

    抓得细——抓小抓细抓常，到案到事到人 

    祸固多藏于隐微，而发于人之所忽。 

    所谓成败系于细节。就司法办案而言，一个程序上的瑕疵，都可能对案件造成致命的影响。“大处着眼抓关键，小处入手抓细节”，成为福建省检察机关从严规范司法行为的有效手段。 

    前不久，永泰县检察院将5份“最差法律文书”晒在一楼大厅最醒目的检务公开栏上。其中的一份，“密密麻麻的四行文字，竟然没有一个标点符号，看后让人如坠云山雾罩中。”该院检察长陈平说，“这些问题都可能引来公众对公正司法的质疑，事关检察机关形象，不是小事。”该院决定从9月起，以每季度发布“最差法律文书”为常态，直至每一份文书都达标规范。 

    职务犯罪侦查是规范司法行为的重点。武平县检察院将初查、侦查、后勤保障、办案安全4个方面98项易疏忽的办案流程和易遗漏的法律文书，按照办案时间顺序和程序制成对照表，办案干警人手一份，对照检查，确保每个环节、每份文书规范化。 

    办好案件，成于规范。而规范到岗、到案、到人，才会落地生根。 

    晋江市检察院侦查监督科人均年办案180多件，今年以来受理审查逮捕案件1766件2243人，追捕18人，不捕435人。案再多，时间再紧，任务再重，也坚持每案每人必“讯”这一条，办案干警从未忘却、从不遗漏。“规范司法，严防错案，就是从把好每一道关口、审好每一个事实证据做起。”这是他们的司法理念:“是规矩，就得坚守。这个底线，不可破。” 

    “规范司法行为落小落细，抓常抓长，到岗到案到人，让思想、行为、履职尽在规范中，一个单位就有形象，整个系统就有公信。”何泽中说。