福建省水利厅关于开展建筑施工预防 坍塌事故专项整治“回头看”的通知

各设区市水利局、平潭综合实验区经发局、厅属各单位：

根据《省政府安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（闽安委办﹝2014﹞26号）和《水利部办公厅关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（办安监﹝2014﹞82号）要求，为进一步做好水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，我厅定于2014年5至12月开展专项整治“回头看”。现就有关事项通知如下：

      一、总体要求

  认真贯彻落实各级安全生产视频会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以更大的力度、更严厉的要求、更扎实的作风，进一步巩固和扩大预防坍塌专项整治成果，深入水利施工现场，突出预防坍塌事故隐患排查，全面抓好在建水利工程隐患治理，促进水利建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。

  二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以基坑支护工程、地下暗挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、围堰工程等为重点，进一步健全和落实各项安全管理制度、措施方案和标准规范，强化在建水利工程安全监管，严格施工现场生产组织和安全管理，严防违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为发生，落实工程参建各方安全生产主体责任，有效预防和减少水利工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决杜绝重特大水利生产安全事故。

三、实施范围

专项整治“回头看”范围为所有在建水利工程项目。厅属单位负责开展其所属在建水利工程建设项目的专项整治“回头看”工作；地方各级水行政主管部门负责所管辖范围内的在建水利工程建设项目专项整治“回头看”工作。

四、重点内容

各地各单位要依据《水利部关于开展水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治的通知》（水安监[2013]25号）中明确的整治内容和要求，进行全面隐患排查，在此基础上，重点开展“八看八查”：

（一）看基坑支护工程、地下暗挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、围堰工程等专项施工方案的编制、审核、论证、审查等情况，查是否符合有关规定要求和相关标准规范；

（二）看脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）情况和搭设（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；

（三）看高边坡、深基坑、地下暗挖工程、围堰工程等施工情况，查是否与施工方案及相关标准规范要求一致；         

（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；

  （五）看塔式起重机、门式起重机、缆机、架桥机等起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；

（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；

（七）看隧洞支护体系（锚杆、喷射混凝土、锚喷组合和钢支撑）施工情况，查是否与施工方案及相关标准规范一致；

（八）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。

五、时间安排

（一）部署阶段：2014年5月底之前。各设区市水利局、平潭综合实验区经发局和厅属有关单位要结合本地区本部门安全生产工作实际，制定专项整治“回头看”实施方案，并做好相应的部署工作。

（二）自查自纠阶段：2014年6月至8月底。各级水行政主管部门要督促本辖区、直属相关单位和企业按照专项整治“回头看”有关要求，认真开展自查自纠工作；厅属各单位参照《通知》要求开展本单位自查自纠工作。

（三）检查阶段：2014年9月至10月底。各级水行政主管部门和厅属各单位在自查自纠的基础上对本辖区、重点领域和重点企业和工程等进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促整改。

（四）总结阶段：2014年11月至12月。各级水行政主管部门和厅属各单位要对本辖区、本单位专项整治“回头看”工作情况进行总结，形成总结报告。

六、有关要求

（一）加强组织领导和责任落实。各地各单位要切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，高度重视，进一步加强组织领导和落实责任，成立相应机构，明确牵头单位和负责人，全力抓好“回头看”组织和落实工作。       

（二）坚持突出重点和细化实施方案。各地各单位要进一步细化工作方案，明确企业自查自纠、地方重点督查各阶段“回头看”的重点内容、标准和要求，加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的检查和指导。要以此次专项整治“回头看”为契机，进一步督促各单位提高认识、转变作风，深入开展自查自改，特别要重点打击起重机械、脚手架等无产品合格证、无许可证、无备案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书等非法违规行为。

  （三）强化安全生产长效机制建设。各地各单位要在深入开展“回头看”基础上，全面客观地进行总结，坚持标本兼治、重在治本，针对水利建筑施工领域工作存在的普遍性、规律性问题，深入分析研究治本之策，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位和人员的隐患排查治理制度，进一步健全和完善长效管理机制。

（四）加强督查检查和经验总结。在各企业开展“回头看”的同时，各地区、各有关部门要制定检查内容明细表，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）的方式，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化。我厅将组织有关专家结合安全生产监管工作考核、重点时段安全生产检查等，在夏季汛期、年底赶工等事故易发时段，对专项整治“回头看”工作开展情况进行专项检查。厅属有关单位、各设区市水行政主管部门对此次专项整治“回头看”要进行认真分析总结，将专项整治“回头看”工作总结和《预防坍塌事故专项整治“回头看”隐患排查统计表》，于2014年11月10日前以邮寄和电子邮件方式报送我厅安监处。

      联系人：孙晓茵  林宝亮

      联系电话：0591-87590537   88528055（传真）

      电子邮箱：anquanshuili＠163.com

      附件：《预防坍塌事故专项整治“回头看”隐患排查统计表》

                                                                                                                      福建省水利厅

                                                                                                                    2014年5月15日