福建省经信委改进监管方式，持续促进全省民爆行业的安全稳定
强化安全条件 促进有效供给
——福建省经信委改进监管方式，持续促进全省民爆行业的安全稳定
记者从12月23日省经信委组织召开的2016年福建省民爆行业安全工作会议上了解到，2016年福建省经信委改进监管方式，深入推进一体化监管和供给侧改革，以强化安全条件、加大安全投入为重点，进一步落实企业主体责任，提升本质安全水平，持续促进了全省民爆行业的安全稳定。
民爆物品一体化监管改革全面启动
根据《福建省人民政府关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》（闽政[2016]7号）要求，福建省经信委积极推进民爆物品一体化监管改革，多次深入企业现场调研并征求意见，收集整理行业监管中存在的问题，于今年6月份下发实施方案和专项治理方案，建立“整合标准、信息共享、一体检查、首接移交”四个机制，按照依法依规、依权责清单、统分结合的原则，整合经信、公安、安监、交通、住建、煤监等部门监管力量，以标准化为结合点，以信息化为手段，改进和完善行业监管方式，形成监管合力，减轻企业迎检负担。
全面提升规范企业安全生产条件
“2016年我省民爆企业集中换证，根据生产许可、销售许可实施办法及细则，对企业的安全条件进行重新确认。”省经信委国防科技工业处许镇波处长说。
具体来说，一是结合工信部民用爆炸物品行业技术进步的指导意见等文件，通过加强现场管理，优化生产模式，积极实施技改等方式，要求各生产企业固定炸药生产线人员严格控制在9人以内，基础雷管生产线危险工序作业人员严格控制在12人以内，并于今年5-6月对我省7个生产点进行现场核查，永安、龙岩、漳州各有一条炸药线达到5人线标准，其余各条生产线的设备、工艺、技术等均满足要求；二是结合民爆流通企业换发销售许可证，全面梳理企业场所产权、仓储条件与运输条件，按照规范要求，强化安全条件，引领企业全面落实安全生产主体责任，确保产权清晰、责任明确、安全达标。
率先全国启动民爆行业供给侧改革
今年来，围绕去产能、去库存、优服务、降成本、补短板五大任务，福建省经信委启动民爆供给侧改革，提升供给质量，促进有效供给。
许镇波介绍道，我们通过深化改革，政策支持，从产能去化、并线减点、调整品种，推进区域市场整合、减少重大危险源、鼓励建设区域中心库等方面，引导过剩产能有序退出，促进行业安全生产和社会安全水平明显提升，得到工信部安全司的充分肯定。如我省主动退出雷管产能2000万发/年，减少21.51%；海峡科化福安生产点年产9000吨膨化炸药生产线调整为多孔粒状铵油炸药生产线，扩大了有效供给；永安生产点提出减并一条1万吨/年的HLC炸药生产线，上杭生产点3000吨乳化炸药混装车进入试生产，进一步满足了紫金矿业今后发展的需要。
安全生产标准化三年行动全面完成
据悉，按照《福建省民用爆炸物品企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案》要求，全省各级经信部门积极推进安全生产标准化工作。泉州市、南平市提前一年达标；今年一季度漳州市、莆田市，二季度宁德市完成安全生产标准化评审工作；三季度龙岩市经过多方努力，有效解决了田螺形仓库、302仓库和雁石仓库的外部安全距离后，完成安全生产标准化工作；四季度福州市、三明市完成对海峡科化总部，省民爆公司总部，闽盛公司安全生产标准化评审。
“至此，我省民爆行业77家生产、销售企业（含分支机构）全部实现了达标，安全生产标准化三年行动圆满完成。”省经信委国防科技工业处有关人士介绍说。
从总体上看，三年行动成果显著。全省民爆行业整体安全水平和管理水平得到较大提升，各企业安全管理基础明显提高，人员安全意识明显提升，制度明显完善，现场管理与应急预案得到加强；有效解决了一些老问题，一些重大隐患得到治理，特别是龙岩市有效解决了一些仓库长期存在的外部安全距离隐患问题；锻炼了一批民爆行业安全管理人员，增强了全省民爆行业遏制事故发生、安全发展的整体实力。
“过去的一年是困难重重的一年，也是求新求变的一年。2016年省经信委组织安全督查检查8次，覆盖8个设区市21个县区25家企业，查找和整改安全隐患142条，各个企业也分别开展自查自纠，及时整改安全隐患。在全行业监管人员和从业人员共同努力下，实现了全省民爆行业平稳运行和安全发展。”省经信委副主任、省国防科技工业办公室主任谢超雄表示。（ 中国安全生产报记者：张春 ）
