龙岩新罗区检察院预防村官腐败调查报告产生连锁效应

　　福建检察网10月11日讯（张金文  林宇田）  上个月中旬，龙岩市新罗区委组织的5个“四议两报备两公开”工作督查组，经过为期半个月的工作，完成了对辖区332个村（社区）的财务管理审查。昨天，新罗区检察院检察长张剑亮告诉笔者，区委的这一部署，源自于该院报送的一份《关于我区村级财务管理状况的调查报告》。

　　据了解，2010年以来，新罗区检察院共立案查办村干部贪污受贿、挪用公款等职务犯罪案件14件19人，涉案金额2905万元；公安经侦部门立案查办村干部职务犯罪7件8人，涉案金额106万元。涉案人员中，有村委会主任9人、村党支部书记6人。

　　如何克服“小官巨腐”，预防和减少“村官”腐败？一直是新罗区检察院党组思考的问题。今年3至5月，该院针对新罗区村干部职务犯罪严重的状况，组织预防科干警开展了“新罗区村级财务管理状况”专题调查，通过抽查村账、调阅案件材料、调取村财审计报告，深入区农业局经管站和曹溪、铁山等8个乡镇（街道），走访部分乡镇党政领导、经管工作人员、村干部和村民，发出调查问卷、召开座谈会等方式收集了大量原始资料和信息，进行了深入细致的分析研究。

　　5月12日，一份长达1.5万字的《关于我区村级财务管理状况的调查报告》送到了新罗区委、区人大、区政府等领导面前。该《报告》分析了近年来新罗区村干部职务犯罪案件的特点、村财管理中存在的主要问题、影响村财管理的因素，提出了规范村财管理的对策建议等。

　　该《报告》引起了新罗区有关领导的高度重视，区委书记王龙、区人大主任林韶立、区长钟勇强等领导先后作出批示，要求有关部门按照新罗区检察院提出的对策建议认真抓好落实。8月15日，在“一府两院”联席会议上，钟勇强区长深有感触地说：“新罗区检察院的这份《报告》我连看了5遍，很有参考价值，应引起有关部门的高度重视，切实解决村干部的腐败问题，给老百姓一个交待。”

　　9月初，新罗区委组织的检察、纪检、审计、财政、民政、经管等部门30多人组成了5个“四议两报备两公开”工作督查组，开始对全区的村财管理进行全面检查。

　　据介绍，“四议两报备两公开”是指所有村民重大事项都必须按程序决策实施，“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两报备”即村党支部会审议前议题报备和村民代表决议后决议结果报备；“两公开”即决议结果公开、实施结果公开。

　　新罗区委有关负责人表示，将根据这次“四议两报备两公开”的检查情况，对全区村级组织进行整改，进一步规范村财管理，推进全区村级组织廉政建设。