新罗区人大：监督，助法院破解执行难

今年来，在龙岩市新罗区人大常委会的持续监督下，新罗区人民法院多措并举，不断增强执行威慑力，陆续将2400余名“老赖”纳入最高法院失信“黑名单”，给“老赖”造成强大的心理威慑，周某就是被围剿的其中一名“老赖”。

当前，“执行难”已经从法院的工作难点转化为突出的社会问题，人民群众反映强烈，人大代表关注度高。一直以来，龙岩市新罗区人大常委会把破解执行难作为推进“司法为民、公正司法”和促进社会和谐的重要工作，紧紧纳入监督范围，采取听取审议法院执行工作情况报告、执法检查、视察和组织人大代表旁听庭审工作等多种形式，加强对法院执行工作的监督，支持法院为开展执行工作而采取的各项措施，为法院执行工作营造良好的环境。

新罗区人民法院认真落实区人大审议意见和视察建议，将人大的监督变成对法院执行工作的支持、理解，巧借人大监督，积极探索执行工作新方法、新途径，多策并举促执行，努力破解执行难题，实现了执行工作的良性发展。 

事实上，新罗区人大常委会和各界人大代表早就深深意识到这一制约执行工作的瓶颈问题。当前，增加案件执行难度的因素越来越多，涉案人数决定了案件的敏感性，地域因素则对执行力量提出了严峻考验，案情复杂则增加了技术性成本的支出，一些可以预见和不可预见的困难，在执行问题越来越成为社会问题的背景下，让本来就势单力薄的法院面对一些综合性问题时，显得有些独木难支。

独木不成林。只有联合社会力量，群策群力，方能善治。为此，新罗区法院积极运用经济、法律、舆论等手段，与各新闻媒体、银行、车辆管理部门等联合挥剑，不断拓展联动力量，形成外围合力。

首先以执行曝光为切入点，通过闽西日报等主流媒体、金融机构LED显示屏、深入乡镇分发执行曝光材料等五个层面，构筑一张让被执行人无处遁形的曝光“天网”，公布被执行人信息，加大了失信被执行人的名誉成本，让“老赖”寸步难行。前一段，新罗区法院的执行法官趁着农村群众墟天赶集的日子，来到红坊镇给来往群众散发印有“老赖”名字、欠款金额和住址的宣传单。一个欠款不还达10余年的老赖，在看到宣传单后，感觉到自己虽然有钱，却因这张宣传单让他在左邻右舍面前颜面尽失，为了不让自己继续丢脸，他急迫地让代理人找到经办法官，要求不要发他的宣传单了，他愿意偿还欠下的10余万元欠款，一起久拖不结的执行案件得到圆满解决。 

被执行人为公务、公职人员的，及时向相关纪检监察、组织、人事部门通报情况，加强沟通，明确查处重点，争取职能部门支持，将党政领导干部、公务员是否履行法律义务或协助执行义务作为提拔任用的考察依据;加强与银行、房管、车管等部门建设联动查控机制。开通“点对点”网络查询系统，2013年以来，共查询了被执行人的95967个银行账户，涉及被执行人4094人次，涉及案件数2295件，涉及存款金额3亿余元。加强与公安、检察机关的协调配合，在当事人身份查询、涉嫌拒执侦查等方面密切配合，对采取暴力等手段妨害、抗拒执行，或者拒不执行判决和裁定，或者涉嫌虚假诉讼构成犯罪的，充分发挥刑法的惩戒、威慑作用，严厉打击犯罪活动。

新罗区法院将失信被执行人纳入最高法院失信被执行人黑名单，从各方面压缩其生存、活动空间，降低其信用度，限制被执行人融资、置产、信贷和日常高消费，达到惩戒失信行为、形成执行威慑的目的。2014年以来共纳入失信被执行人名单自然人3252人、法人488家。通过失信黑名单制度的信用惩戒作用，有效促使被执行人履行义务。

部分被执行人违反法律法规，对人民法院生效的民事判决和裁定抗拒逃避执行，损害了权利人的合法权益和司法权威，是造成“执行难”的重要原因之一。在长期的监督工作中，新罗区人大常委会意识到：一些社会公众对法院的执行不满意甚至责难，法院系统背着一个乱执行、消极、不作为的包袱，而这些多数跟当事人规避执行是联系在一起的。

如何消除“法律白条”，提高司法判决公信力，确保司法审判的威信，成了新罗区人大常委会监督的重要课题。新罗区法院也针对执行工作中的突出问题和薄弱环节，从2013年9月起对拒不交出已查封车辆的被执行人进行公告，对执行中已查封车辆进行集中清理，责令“老赖”在一个月内向法院交出车辆。 

收获的点滴成绩并没有让新罗区人大常委会感到轻松,真正攻坚克难才刚刚开始,破解“执行难”,在体制、机制保障上依然任重道远。新罗区人大常委会还将继续监督区法院牢牢抓住司法为民公正司法这条主线，发动全区各级人大代表积极为破解“执行难”献计献策，逐步完善执行机制，提升执行质量效率，切实维护了当事人合法权益和社会稳定。