国务院出台新政帮扶“小微” 六策助推万众创新

中新网北京9月18日电 (记者陈康亮)中国国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业、万众创新。

会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。

小微企业助推中国式创新

所谓小微企业，根据此前中国财政部和国家税务总局联合印发《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，主要包括：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元(人民币，下同)，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

中国财政部财政科学研究所副所长白景明在接受中新社记者表示，此次官方的帮扶政策很有必要，特别是考虑当前中国的小微企业正处于关键的转型时期。国内的小微企业不再是落后、小型服务业的代名词，高附加值、高技术含量等新兴产业所占的比重已经越来越大，“如果及时加大支持力度，小微企业有望成为中国式创新的强大助力”。

中国中小企业发展促进中心综合处处长童有好亦持相同意见。童有好指出，据统计，约三分之二的新发明、新创造都是中小企业做出的，微软、苹果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企业孵化而来的。中小企业具有“船小好掉头”的优势，具有空前的创新精神和力度，但同样也存在缺钱、缺人、缺市场等瓶颈问题，需要扶持。

值得注意的是，在日前召开的达沃斯论坛上，李克强首次提出自己的“创新观”；强调要从中国国情出发，努力成为创新大国；并承诺为企业创新松绑。有分析人士指出，此次小微帮扶政策即为李克强创新战略的新措施。

“其次，从就业层面而言，小微企业加上个体工商户，在城镇就业中所占的比重大概在30%-40%，是解决就业问题的一大利器。”白景明指出。

对此，申银万国首席宏观分析师李慧勇亦持相同意见。但李慧勇提醒中新社记者，当前中国经济整体面临下行压力，小微企业天生抗压力弱，必须加以保护。“比如，小微企业的税负痛感较强。”

今年4月，中国光大银行与北京国家会计学院联合发布的《中小企业税收发展报告》显示，12.93%的企业认为“较重的税负”是经营过程中除“用工成本上升”及“原材料成本上升”以外最主要的困难。在所得税率上，小微企业的税收负担明显高于大中型企业，差距甚至接近一倍。就增值税而言，小微企业和大中型企业的税收负担比例大致相当；不过，在所得税率上，小微企业的税收负担明显高于大中型企业，差距甚至接近一倍。

李慧勇进一步指出，综合来看，中国经济增速也已经明显换挡，不可能再持续过去8%以上的高速。中国经济能否顺利跨越中等收入陷阱、能否顺利切换至中高速发展阶段，很大程度上取决于能否激发小微企业的发展潜力和民众的创新能力。“此次官方对小微企业的帮扶政策，亦与新一届政府转变经济发展方式、增强国家创新能力的战略密切相关。”李慧勇说。

随着中国经济提质增效进程的推进，官方对于小微企业的重视程度日益加强。今年以来，国务院总理李克强多次主持召开国务院常务会议，研究扶持小微企业，特别是致力于解决其融资成本高企的固疾，仅在7月份就4次提及“降低企业融资成本”的相关问题，并出台了十大举措。