新华网评：全面从严治党，基层发力点在哪儿？
1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者马占成摄
沈传亮
1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，他总结评价了十八大以来反腐倡廉建设，对年度工作做出安排部署。推动全面从严治党向基层延伸是2016年的五项重点工作之一。这一重大部署具有重要意义和极强的针对性，必须予以高度重视，坚持问题导向，突出工作重点，狠抓贯彻落实。
十八大以来，以习近平为总书记的党中央站在党和国家全局的高度，提出了全面从严治党的重要思想。随着其在实践中得到不折不扣地落实，全党上下政治生态发生显著变化，反腐败斗争压倒性态势正在形成。这是一个具有历史意义的结构性变化。党中央清醒认识到反腐败形势依然严峻复杂，鲜明提出“坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。推动全面从严治党向基层延伸的重大判断就是建立在这“两个没有变”的基础之上。
推动全面从严治党向基层延伸要坚持问题导向。十八大以来，反腐工作坚持无死角、全覆盖、全天候，全力 “打老虎”的同时，狠拍“苍蝇”，一批执法犯法、鱼肉百姓的小吏受到党纪国法处理，一些“小官巨贪”受到严肃处理，大大减少了“苍蝇”存量，遏制了“苍蝇”增量。
仅2014年，全国纪检监察机关就立案22.6万件、结案21.8万件，受党纪政纪处分者23.2万人，这里面多数人来自基层。但尽管如此，基层很多问题还没有得到根本性解决，基层反腐仍然在路上。在基层贯彻全面从严治党，必须坚持问题导向。习近平总书记在这次全会上明确指出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”这不仅点出了全面从严治党向基层延伸的问题意识所在，还提出了明确要求。
推动全面从严治党向基层延伸必须抓住重点。在基层落实全面从严治党要贯穿于五大建设全过程。思想建设方面，要重点抓理想信念建设，为基层党员干部补钙壮骨，解决部分基层干部信仰缺失、信念不牢的问题。在作风建设方面，重点抓好密切党群关系、干群关系，把作风建设牢牢抓好，解决基层党群干群关系疏远问题。在组织建设方面，重点抓好关键少数，贯彻好干部五个标准，用好“四有”干部，培植具有“四个铁一般”的干部队伍，加强党内监督和加强监督执纪问责，既保护好干部，让忠诚干净担当的基层干部有施展拳脚的空间；又严肃执纪，把尸位素餐、违法乱纪的党员干部清理出党的队伍。在制度建设上，既破又立，重点抓纪律建设，把纪律建设摆在更加突出的位置，打造纪律防线，不断增强基层干部的纪律意识，养成守纪律讲规矩的好习惯，进而形成良好制度意识，让全面从严治党走上常态化、规范化。在反腐倡廉建设方面，重点治理基层腐败，坚持狠拍苍蝇力度不减，出重拳治理百姓身边的腐败、基层干部习焉不察的腐败，让老百姓切实享受反腐倡廉带来的实际成果，增强群众的获得感。
推动全面从严治党向基层延伸必须狠抓落实。全面从严治党是“军令状”，关键在落实。广大基层党员干部必须以高度责任感，不折不扣认真学习习总书记的重要讲话，学习中纪委六次全会精神。各级各部门必须根据全会部署迅速制定出落实方案，不折不扣执行中央反腐倡廉最新精神，不能阳奉阴违，更不能慢作为、选择作为，决不能不作为、胡作非为为。
(作者为中央党校教授)