新动力 多挑战 中国经济步入“新常态”

　中国正在进入经济增速换挡期。在国内资源环境约束加强、国际经济复苏不稳定依旧的双重压力下，观察人士认为，中国经济正步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。

　　中国社会科学院“中国经济形势分析与预测”课题组10日发布报告，预计2014年中国经济增长7.3%左右，增速比上年回落0.4个百分点，但仍保持在经济增长合理区间；预计2015年中国GDP增长7.0%左右，消费总体平稳，外需难以显著提升，投资回报率降低、投资拉动效应减弱，但投资仍对稳增长起关键作用。

　　报告称，2014年经济增速回落，这基于房地产投资增速显著下滑，尽管政府加大基础设施投资力度，但融资制约、项目准备不足、投资回报率低等因素难以完全对冲房地产投资增速下滑。

　　中国社科院副院长李扬说，当前中国经济处在“增长速度换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”的叠加阶段，结构性减速具有一定必然性、复杂性与合理性，经济结构亟须大力调整，经济体制改革迫在眉睫。

　　分析人士认为，当前全球经济仍处于缓慢、脆弱的复苏之中，发达经济体之间的分化加剧，新兴经济体的潜在增长率下降，全球经济存在高度的“非同步性”。

　　“这种‘非同步性’也是‘新常态’下中国经济的外部环境体现，短期为中国外贸带来严峻挑战，长远对国际政治和世界经济舞台的战略亦有影响。”李扬说。

　　课题组执行负责人、中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松接受采访称，基于对“三驾马车”的分析，预计2015年固定资产投资将达59.5万亿元，名义增长14.7%，实际增长14.1%，较2014年回落；预计2015年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为11.5%和10.3%，保持较稳增长；综合考虑国内外需求及大宗商品价格因素，预计2015年出口和进口分别增长4.9%和3.2%。

　　尽管经济增速回落，但宏观经济学界并不认为这是困难时期。

　　“柔增长、高就业、低通胀，就是当前中国经济运行的亮点，说明结构调整有成效，经济活力有增强。”财政部综合司经济预测处处长马栓友说，从结构调整看，正在进行的去杠杆、去产能、去泡沫、去库存，都会导致经济增速回落。

　　中国经济的结构性问题体现在产能过剩，其直接原因来自于投资，相较于消费和外需的稳定，李扬指出，增速的削减，削掉的是结构不好的投资，能为可持续发展奠定良好基础。

　　“中国得抓住机会，理顺投资机制和环境，让过剩产能进入国土整治和基础设施建设，在适当财政资金、政策支持下，使得更多民营企业从此类投资中实现商业价值。”李扬说。

　　2015年是“十二五”的最后一年，也是全面落实十八届三中全会部署的关键之年，京津冀协同发展也将步入加速期。

　　“‘新常态’下的中国宏观经济，需要促进内需平稳均衡发展。”李雪松说，这就需要促进研发、高端制造业、现代服务业、生态环保、基础设施等领域投资，优化投资结构；促进居民合理的住房刚性需求和改善性需求；加大基本社会保障投入力度，促进居民消费等。

　　而产能过剩、资产负债表危机、金融领域“钱多但钱贵”、新型城镇化等，却也是中国经济不容回避的问题。“解决之道，是实施积极的财政政策，提高财政资金使用效率，深化改革缓解‘融资难、融资贵’，大力发展资本市场，促进金融服务实体经济。”李雪松说。