从“数字福建”到“互联网+”:新产业带来新动能
从“数字福建”到“互联网+”——
追风赶浪 傲立潮头
刷刷手机,就能预约挂号、看病缴费;
点开“掌上公交”,公交车距离几站一目了然;
企业投资项目备案,带上一个类似U盘的数字证书,到行政服务中心不到两个小时即可搞定;
……
信息化浪潮风起云涌。如今,在福建,一张看不见的“网”逐步四通八达,覆盖了公共行政服务、居民生产生活、城市管理等方方面面,悄然改变着人们的工作和生活方式。
互联网不仅成为创新驱动发展的先导力量,还让智慧城市触手可及。
这一切,发端于本世纪初的一项战略决策。时任福建省长习近平在全国率先提出建设“数字福建”,并亲自担任“数字福建”建设领导小组组长,开启了福建大规模推进信息化建设的序幕。
16年来,“数字福建”建设内容不断扩展、水平不断提升。
八闽大地,“信息化快车”随处可见;大众创业、万众创新,蔚为风气。“互联网+”下,新产业、新业态和新增长点、新消费热点,为我省经济社会发展注入新的动力。
顶层设计布局,全力擘画“数字福建”
“建设‘数字福建’,攻占信息化的战略制高点,可以统揽我省信息化全局,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展”
让我们将目光回溯到新世纪初。彼时,电脑和手机正在普及,笔记本电脑尚属奢侈品,智能手机还未出现,社会大众对信息化浪潮懵然浅识。
在此历史背景下,2000年,时任福建省长习近平已敏锐地意识到全球信息化浪潮将带来的巨变,高瞻远瞩,做出建设“数字福建”的战略决策。
“数字福建”的含义,在同年12月23日习近平主持召开的省政府专题会议上有准确界定:“数字福建”即信息化的福建,是以福建省为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统,它将全省各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理,最大程度地集成和利用各类信息源,快速、完整、便捷地提供各种信息服务,实现我省国民经济和社会信息化。
会上,习近平说,这是福建“增创新优势,更上一层楼”的一大举措,“建设‘数字福建’,攻占信息化的战略制高点,可以统揽我省信息化全局,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展”。
会议决定成立“数字福建”建设领导小组和专家委员会,习近平亲自担任领导小组组长。
他亲自组织编制和研究部署的“数字福建”的第一个五年发展规划,建立“在‘数字福建’统筹下、综合部门协调、职能部门依职分工推进、充分发挥专家作用”的组织协调架构和规划、项目、资金、评价等一体化管理推进机制;规定“千根线一根针”的统筹原则和“贴近社会、贴近民生、贴近企业”的应用要求;设计了从基础入手、突破重点的发展框架和带动产业、带动社会的实现路径。
“‘数字福建’高起点的顶层设计奠定了福建信息化建设理念,即不仅作为一项要求,而且是作为一项长期战略决策。”参与“数字福建”建设的原省经贸委信息中心主任许维健说。
2008年,针对电子政务建设“为什么建、建什么、怎么建”的问题,福建开展为期3年、51个部门参与的第二次顶层设计,在全国率先描绘完成全省电子政务总体框架,梳理了省级4160项业务、527个系统建设需求,形成一次开发、整体部署、普遍应用的大平台、一体化建设模式和“不超目录、不超框架”的建设原则。
这次设计,为推行集约化、平台化建设奠定了基础。由此,电子政务建设和应用成效,成为福建省在政务信息化领域的最大亮点。
2012年,工信部、福建省政府共同印发《关于合作推进“数字福建”建设实施方案》,“数字福建”进入从地方主导上升为中央和地方共同推进、更高层次的发展新阶段。
经济新常态下,以信息技术为核心的新一轮科技革命正加快兴起,互联网成为创新驱动发展的先导力量。党的十八大明确把“信息化水平大幅提升”列为2020年全面建成小康社会的目标之一,“互联网+”行动计划、中国制造2025等国家战略陆续实施。
站在科技革命和产业革命的交汇点上,“数字福建”再出发。
2014年6月,省委书记尤权主持召开专题会议研究“数字福建”工作,强调要坚持现有行之有效的运作体制,同时向改革创新要空间,开创“数字福建”建设新局面。
我省启动了以体制机制创新为核心的第三次顶层设计。
2015年4月,省委、省政府出台《关于进一步加快“数字福建”建设的若干意见》。迈步新跨越,需要突破体制机制瓶颈,进一步整合挖掘资源潜力,开发释放信息红利。一连串“组合拳”由此挥出——出台《加快互联网经济发展十条措施》,把实施“互联网+”行动和发展互联网经济作为“数字福建”的发展任务之一,重点推进;
支持长乐、安溪两个大数据产业重点园区加快发展,推动省直部门数据中心及信息中心向“数字福建”云平台整合;
以政府令形式出台《福建省电子政务建设和应用管理办法》,在国内率先明确“信息资源属于国家所有”;
联手阿里巴巴集团,开展电子商务、云计算与大数据合作;
……
2016年4月14日,“数字福建”建设领导小组会议研究“十三五”数字福建专项规划,尤权强调,当前信息化呈现出加速发展的态势,经济社会运行高度网络化,“互联网+”引发经济社会结构和生产生活方式重大变革。我们要抓住良好机遇,抓好专项规划和年度要点任务落实,大力推动“数字福建”建设。省长于伟国要求,在基础支撑、集成应用、网络经济、安全运行四个领域实现新提升。
16年的“数字福建”建设实践,不仅初步构建了集约化、低成本、可共享和可持续的区域信息化网络,更有效探索了执政能力建设、经济增长方式和社会改革发展等方面的新路径。
电子政务建设,百姓点赞信息红利
“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设”
今年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平强调,“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设”。
电子政务建设,福建勇于探索,走在全国前列。
让群众切身感受到信息化带来的便利,把推进信息化与提高公共服务水平结合起来,始终是“数字福建”建设的目标。
早在“数字福建”启动建设之初,我省就将电子政务作为“数字福建”建设的龙头,着力打造政务综合信息服务体系、政务信息化应用体系、政务信息资源共享体系,让公共服务走向集约化、高效率。
2002年1月16日,随着时任省长习近平轻点鼠标,福建省政务信息网正式开通。习近平指出,电子政务的核心不是“电子”,而是“政务”。网络的建成只是搭好了基本框架,修好了“主路”,更需要跑“车”运“货”。只有广泛开展各种应用和服务,开发、整合政府部门中有共性的信息资源和应用系统,政务信息化和办公自动化水平才能真正提高。他同时要求,改革现有的一些行政程序,使之与信息网络化的特点相适应。
按照这一思路,十多年来,省委省政府一任接着一任干,一年接着一年抓,以信息技术的创新应用和信息资源的整合共享为抓手,持续推进“互联网+政务服务”——