“数字人事+绩效管理” 两翼齐飞铸铁军--平潭国税打好2017年“数字人事”攻坚战
28.02.2017 17:37
本文来源: 国家税务局
2016年，平潭国税攻坚克难，在人事管理、队伍建设上勇创佳绩，打造“5M”绩效管理模式，被评为“各省（区、市）税务局先进集体”。2017年，平潭国税持续做好全省国税系统“数字人事”的领头雁，并实现“数字人事”与“绩效管理”的有效“嫁接”，争取走好数字人事的“开头一公里”，实现绩效管理再升级，队伍活力再提升。
一、 上下联动强队伍 比学赶超提质效
干部管理上，“人”的管理是第一步。绩效管理与“数字人事”是国税干部管理领域里的两大革命。平潭国税统筹推进绩效管理与“数字人事”，实行一体化运行，两者相随相行、相得益彰，平潭局自上而下全面地提高了干部管理的质量和水平。
（一）顶层设计抓管理，“绩效”“人事”两相宜。 把抓绩效管理与抓数字人事相融和。一把手负总责、亲自抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。分管领导具体抓，经常性对绩效管理工作进行研究、督导、授课；数字人事联络员与绩效联络员牵头协调，各部门各负其责，形成“上下联动抓绩效、围绕绩效抓人事”的新常态，推动税收工作提质增效。
（二）干部成长加速度，青年才俊勇担当。 针对党员干部队伍管理上存在的“大锅饭”、“平均主义”问题，数字人事的上线在全局形成了“比、学、赶、帮、超”的良好竞争氛围，平潭局平均年纪40岁左右，且年轻干部比例大，“数字人事”让优秀的税务干部有机会脱颖而出。一些年轻干部，担任了“绩效管理”与“数字人事”的双项联络员，充分发挥绩效管理目标导向作用，立足工作实际、不断探索、自检自改，自觉加强与“数字人事”的联系，促进“数字人事”工作平稳运行。
（三）横向鞭策寻不足，纵向对比找差距。 绩效管理强调对比，对照指标考评标准和加减分规则，根据规定的时间节点分别按照月度、季度和年度对各单位进行考评，依据考评结果排名，区分优劣。数字人事每日纪实，客观真实地反映了各科室，每位税务干部每日的工作情况，通过记实展晒，达到互相鞭策和激励的目的，在横向与纵向上，都起到了有效激励的作用。
二、求同存异精管理 精益求精定指标
干部考核中，指标制定与责任分工是“关键之步”。平潭国税以组织绩效管理为标杆，以个人绩效为主要框架，在推进组织绩效与个人绩效深度整合的基础上，吸收“数字人事”优点，求同存异，确保考核指标精益求精。
（一）考核节点细致化，每日纪实精度量 。平潭国税的绩效管理采取“半月一提醒，每月一分析，每季一讲评。”的模式，长期以来取得了很好的成绩。“数字人事”是绩效管理的换档升级，在时间节点上更加细致，天天记录，日日更新，每一项加减分更加有据可查。该机制要求，中层正职按天记实，副职2-3天记实，一般人员按周记实，根据全局人员的纪实情况，由“数字办”每日将数字人事的工作开展情况通报到区局网页，具体到个人，跟踪督查考核，确保每位干部会用“数字人事”，用好“数字人事”。
（二）考核指标明晰化，我的考核我做主 。以往，考核人与被考核人是对立的关系，考核结果难免存在或多或少的人为情感因素。而数字人事信息系统在设置上便克服了“考评人无法完全参与考评”的弊端，它通过设置自拟任务、工作纪实、个人成长等模块，由被考核者自己决定考核的内容与结果，将考核融入平时的工作之中。做了哪些工作，工作做得怎么样，考核依据由“我”做主，考核结果参照自评，考核不仅与考评人有关，更与被考评人有关。
（三）考核责任逐级化，两大系统巧互补 。“数字人事”系统将重点工作推送给被考核人，同时明确该项任务的对应分值和完成时限，最后根据工作完成情况进行考核，对未按要求完成任务的，按照局长、分管领导、部门负责人、一般干部的顺序扣除对应分值。这与绩效考核系统先从一般干部、部门负责人、分管领导、局长的扣分顺序逆向，两种考核方式相互补充完善。一方面可以让自己的工作有迹可循，展示成绩；另一方面，个人绩效考评以职工工作表现为基础，结果更加公平公正，干部职工的工作热情明显提升。
三、事半功倍抓思想 结果运用求共识
结果运用如何，是“数字人事+绩效管理”能否精准落实的衡量标准。2016年12月1日，“数字人事”工作在平潭国税全面运行，时间紧、任务重，如何让税务干部认识“数字人事”，接受“数字人事”，让“数字人事”融入干部考核与队伍建设。务必抓好培训，找好问题，用好结果，真正发挥“数字人事”的“度量衡”作用。
（一）抓好培训促推广，打通干部“思想关”。 为确保“数字人事”系统的平稳运行，减轻干部们的负担，平潭国税绩效办与平潭国税数字办统筹时间节点，将绩效培训与“数字人事”基础操作培训一同开展，在2017年2月开展全局绩效培训会，做到了培训对象分级、分类全覆盖。绩效办对绩效管理系统与“数字人事”系统中的相似之处和不同之处进行讲解，及时消除了干部们的疑虑，并且减少了中间环节、减轻了干部负担、减小了推进工作的阻力。
（二）找好问题巧破解，双管齐下整作风。 在“绩效管理”与“数字人事”的运用和结合中，为了保证稳步推进，区局“一把手”亲自向数字办了解该系统操作中存在的问题，督促数字办形成问题报告，并及时上报解决。及时解决干部思想误区，努力程度挂钩考核结果。公平公正的考核给人以明确的、正确的是非观念，提高了公务员积极向上的工作理念和实事求是的工作作风。在数字人事信息系统的环境中，公务员增强了自律意识，有了自我完善的心理要求。数字人事实施以来，平潭国税实现百分百出勤率，纳税人满意度显著提升。
（三）用好结果强队伍，正向激励一体化。 长期以来，税务部门队伍大、层级多，而国地税干部职工占全国公务员队伍的十分之一，基层单位多达2万多个，队伍管理难度极大，数字人事的到来可谓是人事管理的“及时雨”，有利于机关工作效率的提升，从人人有事做到事事有人做。平潭国税计划以正向激励为主，将绩效管理、“数字人事”结果运用于公务员年度考核、干部选拔和晋升、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒、职务职级调整等方面；积极探索与经济利益关联的方式方法，评为“优秀”等次的，可在工资调档升级等方面享优待，这在该局在公务员管理方面的一次大胆创新与有益尝试。
队伍建设是国税系统永恒的主题，是平潭综合实验区换挡升级不容忽视的战略任务。平潭国税务必求严求实，真抓实干，踏石留印，抓铁有痕，打好2017年数字人事“攻坚战”，努力打造一支素质过硬的一流税务铁军。
文章来源：平潭国税
本文来源: 国家税务局
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