教育如何改革发展？陈宝生部长首次“应考”
12日下午,十二届全国人大五次会议召开记者会。教育部部长陈宝生围绕“教育改革发展”这一主题回答记者提问。陈宝生说，他把今天的记者会看做是一场考试。“各位就是出题的老师，也是阅卷的老师、监考的老师，我就是答卷的学生。希望今天的这场考试是一场素质教育的考试，不是应试教育的考试。”
针对记者们提出的教育热点问题，陈宝生详尽作答，也为大家描述了教育事业改革发展的方向。
■ 乡村教师队伍：要下得去留得住教得好
关于“乡村教师队伍难招难留”问题，陈宝生说，我国现在有300万乡村教师，他们是基础教育的脊梁，尤其是农村孩子成长的园丁。2015年出台的《乡村教师支持计划》，意味着乡村教师队伍建设已经上升为国家战略。陈宝生介绍，《计划》实施以来，教育部采取了一系列措施，加强乡村教师队伍的建设：
一是要“下得去”。 乡村教师短缺突出表现是“下不去”。《计划》颁布以后，实施的“特岗计划”就是专门针对乡村教师队伍建设的，在全国范围内招收毕业生到乡村去工作。这在一定程度上缓解了乡村教师短缺问题。
二是“留得住”。 主要有三招：第一招是中央财政投入了52.53亿元资金，使8.1万学校的近130万乡村教师受益。第二招是在全国建了40万套乡村教师、特岗教师的周转房，提高教师居住条件，使他们能够安心工作。第三招是提高乡村教师的荣誉，营造教师在乡村从教的浓厚氛围，让他们有职业荣誉感。
三是“教得好”。 采取措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动，这是有经济措施也有保障条件的措施。同时，是加强乡村校长和教师的培训。下一步，要继续贯彻落实好乡村教师计划，尽可能向村小和教学点倾斜，同时还要解决乡村教师和城市教师编制问题，统一城乡编制标准。
■ 高校思政课：打一场提高质量和水平的攻坚战
关于“高校思想政治工作”问题，陈宝生表示，高校思想政治工作正处在一个转折阶段，存在的主要问题是亲和力不够、针对性不强。“我们面临的任务就是怎样进一步加强和改进思想政治工作，真正能够为大学生的成长助力，为他们加油，为他们美容。”陈宝生认为，解决思政课的问题需要做到四个结合：
一是理论和实践相结合。 要引导大学生学习党的基本理论，要把这种学习注入实践的活力。
二是育德和育心相结合。 以社会主义核心价值观为统领，对学生加强道德教育、法制教育，让他们能够在学校健康成长，同时引导他们学习传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，帮助他们健康成长，修身养性。
三是课内和课外相结合。 课堂内，是要改革思政课的内容、授课方式；课堂外，是要加强校园文化建设，让大学生浸泡在文化中成长，得到滋润；给大学生建立起思想交流的立交桥，不断改善思政课。
四是线上和线下相结合。 线上就是运用好信息化手段，运用好网络阵地，给大学生输送正确的营养、健康的营养。线下就是要通过各种制度安排和健康的活动载体，让他们充分发挥自身的积极性、创造性，健康成长。
■ 教育扶贫：由大水漫灌改为精准滴灌
关于“教育扶贫工作如何精准发力”问题，陈宝生指出，打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。“吃穿教医住”五个字，“教”在中间，它具有基础性、先导性、根本性的作用。围绕打赢脱贫攻坚战，我们做了几件事：
一是要制定一个规划。 由教育部牵头，国务院六个部委联合颁发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，围绕“吃穿教医住”这五个方面，制订实施这一规划。
二是要着力实施“两个转变”。 从单纯扶贫转向综合扶智，由大水漫灌改为精准滴灌。要加大投入力度，从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜，进行分类帮扶，精准扶贫。
三是把事搞实一些。 经过三五年努力，让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户中实现全覆盖，从小学到大学，从入学到毕业，实现全程资助。
四是把人搞强一些。 教育系统参与脱贫攻坚战的人要抽精兵强将，要积极争取财政支持，组织高校教育单位对口帮扶，吸引社会力量参与脱贫，运用信息手段提高教育脱贫效果。
■ 高校人才竞争：改变评价指挥棒，遏制恶性竞争
关于“高校到处高薪挖人的恶性人才竞争现象”，陈宝生表示，教育系统采取了很多措施，支持西部地区培养当地“留得住、用得上”的人才；支持西部地区从东部地区引进人才；支持东部地区向西部地区输出人才。2月份，教育部已经发出通知，要求东部高校要对人才引进作出规范，在薪酬条件等方面作出规范，不能搞恶性竞争。同时，要求各高校加强人才聘用合同管理，对引进的各种人才，像“长江计划”“千人计划”“杰青”等，让他们遵守契约，在约定期内不得跳槽。
下一步，要引导各高校形成联盟，制定公约，对薪酬等条件上大体上做出规范，目标是不让它恶性竞争。教育部也要改变一些评价机制。用这些评价机制作为指挥棒，使高校下功夫练内功，自己培养人才，从海内外吸引人才，不搞引进人才的恶性竞争，造成人才资源的浪费。
■ 职业教育：不再“低人一等”
关于“职业教育应该怎样发展适应新的形势变化”，陈宝生表示：“我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，也需要培养鲁班。建设教育强国，职业教育非常重要。”
陈宝生介绍，这些年来，中央对职业教育做出系统的顶层设计和安排，但是还有不适应的地方。目前，已采取措施应对这些问题：
首先 ，发布制造业人才规划指南，加快人才培养。
其次 ，发布脱贫攻坚规划，让每一个贫困家庭培养一个人，掌握一门技能。
第三 ，促进产校融合，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里。
第四 ，促进校企合作，企业技术人员可以到学校当老师，学校的老师到企业去工作一段时间，建立“旋转门”机制。
第五 ，加强师资队伍的建设，即“双师型”队伍，既可以操作又可以教学。
第六 ，修订《职业教育法》，引导整个社会转变观念，对职业教育高看一眼、厚爱一分，把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择。
第七 ，解决职业教育和普通教育相分离的状况，建立“立交桥”。同时，要改革普通高校先录取、职业学校再录取的招生制度。
■ 义务教育：延长年限要量力而为，保障公平
关于“现阶段我国有没有延长义务教育年限的考虑”，陈宝生表示，义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸，还是向下延伸，这要依法确定，是国家事权。所谓向下延伸，就是学前三年教育纳入义务教育；向上延伸，就是把高中教育阶段纳入义务教育。
从强制教育的角度看，会带来很多问题，我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。我们现在还处在社会主义初级阶段，这个阶段办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发考虑，不办那些超越发展阶段的事情。“免费”和“义务”是有区别的；是不是要实行和延续，要看发展；是不是要免费，要从初级阶段的实际出发，量力而为，精准发力，保障公平。
■ 留学生：让“回国潮”来得更猛烈些
关于留学生“回国潮”的问题，陈宝生说，改革开放以来，截至去年，大约派出去458万留学生、回来了322万。就是说，我们派出的留学生有八成以上回国效力了。接下来要做好几项工作：
一是要给回国人员提供服务。 为他们建立绿色通道，让他们回来办各种手续通畅一些，少走一些弯路。
二是要给他们提供事业条件。 比如“春晖计划”，资助了数千名海外人员短期回国搞研究，支持西部、东北高校和海外留学人员搞科研合作，目前已经立项2000多项。
三是要提供岗位。 比如支持高校引进各类人才，像“长江计划”“千人计划”“万人计划”等，为人才建平台，找机会。
四是为在海外留学人员提供比较全面、综合、周到、方便的留学服务， 我觉得把这些服务做好了，“回国潮”会来得更猛一些。
■ “双一流”建设：争取上半年公布第一批名单
关于“双一流大学和学科建设”问题，陈宝生表示，我们最近正在组建专家委员会，确定标准进行遴选，争取上半年完成这个程序，公布第一批建设学校和学科的名单。
针对有人担心“双一流”建设会成为“211”和“985”工程建设的一个翻版问题，陈宝生表示，一是明确“双一流”的遴选范围，部属高校和地方高校是平等的。二是公平竞争，不能跟过去一样，一个学校一个学校搞评估，最后确定谁上谁下；按照中国特色的世界一流标准，将做到竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。
在回应备受关注的校园“毒跑道”事件时，陈宝生表示，教育部和有关部门、研究机构合作对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定标准，已经经过了充分论证，今年上半年将按照标准发布的程序进行适应性调查。
除了修订和新建跑道建设标准之外，陈宝生表示，教育部还会在招投标制度上做出修改，“招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。”
陈宝生最后介绍，教育部已经和几个省区签订了备忘录，强化地方政府监管责任，“责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，交给学校使用。
■ 杜绝“校园欺凌”：近两年综合整治后大有好转
针对媒体关注的校园欺凌问题，陈宝生表示，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理，这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。采取的措施是：
一是要树立法治思维。 解决校园欺凌问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，才能取得社会共识。
二是要建立两种机制。 一是校园内的机制，即校园安全防范机制，得有人把这个事管起来。二是校园外的机制，就是围墙外面的事，那就是综合治理机制。学校周围，街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范。
三是要明确治理重点。 有了重点，才能把它解决好。要根据发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来，还要加强教育、排查和督导。
■ 校园足球：将建4万所足球特色学校
关于推进校园足球工作的进度问题，陈宝生表示，校园足球是总书记的嘱托，总书记非常重视我国足球事业发展，这也是广大球迷的期盼。校园足球给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道。目前，全国已经确认1.3万所足球特色学校，今年要达到2万所，2020年将达到4万所。具体工作有以下几方面：
一是 做大分母抓普及，让更多的人参与进来。
二是 做强分子抓竞赛，通过比赛、靠脚下功夫，挑选人。
三是 师资队伍抓培训，用好国内外资源抓好培训。
四是 有序发展抓标准。
五是 保障条件抓短板，要为足球特色学校、为这些孩子提供一块绿茵场，让他们能够练练脚下功夫。
六是 开阔眼界抓交流，就是要“走出去”，跟人家交流，跟强者请教，跟他们比赛。
七是 加强管理抓协同，教育和体育合作，学校和企业合作，各方面协同起来，加强管理，目标就是一个，打破中国足球那种让球迷不太满意的循环，把中国足球搞上去。