让教育公平的阳光普照每一个孩子

日前，记者来到旧县中心小学时，正是课间时间，学生们正在新建好的操场上愉快的玩耍。学校的负责人告诉我们,这两年上杭县加大力度,着力改善学校的软件设施,教学环境得到了很大改善，师资力量也强大了很多。家长陈晓燕说：“作为农村的家长，看到我们的孩子能够接受和城里的孩子一样的教学条件，我感到非常高兴。”  这正是上杭县人大常委会持续跟踪监督教育工作，有力推进教育公平取得成效的具体体现。

关注民生抓焦点

  教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育公平是社会公平的重要基础。随着城市化进程步伐的加快，大量的农村人口涌进城市，上杭县城区人口也急剧增加，城区人口大量增加所带来的巨大入学需求，使城区学校班生规模过大，生均校园面积严重不足，农村教育教学条件差等，多种因素交织，造成现有教育资源严重不足，  择校热、大班额、学位不足等现象日益突出，人民群众反映十分强烈。

为了促进教育公平，让所有孩子共享同一片蓝天、同一束阳光，近年来，上杭县人大常委会把教育均衡发展和社会普遍关注的择校热、大班额、学位不足等问题作为监督重点，综合运用调研、跟踪检查、听取政府专项工作报告等监督方式进行持续监督，有力监督，推动政府加快解决择校热、大班额、学位不足等问题，促进义务教育均衡发展，逐步实现教育公平。

持续监督不放松

2013年4月县人大常委会成立全县教育工作情况调研组，调研组先后到城区和乡镇11所中小学校，采取听汇报，察看相关情况，召开学校行政领导、一线教师、县直部门领导、城区教育届人士、人大代表、居民代表、学生家长代表座谈会共27场；采取手机短信和网上征求意见的方式，广泛征求和听取人大代表、人民群众和社会各界的建议意见。与此同时，调研组成员还到外县学习考察，了解和学习其他县市先进的教育教学经验，在掌握了大量详实第一手材料的基础上，写出了长达五千余字的《上杭县教育工作情况调查报告》。

2013  年6月21日，县十六届人大常委会第九次会议专题听取和审议了《县人民政府关于教育工作的报告》和《上杭县教育工作情况调查报告》，并分组进行了认真审议。常委会组成人员踊跃发言，经过认真审议，常委会会议全票通过了针对性和可操作性强的审议意见，对县政府提出如下要求：要加强教师队伍管理，提升教师队伍素质；要健全完善激励机制，激发教师队伍活力；要夯实教育发展基础，促进教育均衡发展；要健全制度强化监管，提高依法办学水平；要多措并举形成合力，营造尊师重教氛围共5个方面包含15项内容。同时首次运用红头文件《上杭县人大常委会审议意见书》专用文书的形式将常委会审议意见交县政府办理。要求县政府在一个月内召开专题会议研究具体落实意见，并在三个月内将办理或拟组织落实情况送交县人大教科文卫征求意见后，书面向县人大常委会报告。

为了让这一惠民工程取得实效，全力推进上杭教育事业持续健康发展，2014年5月县人大常委会成立督查组，对全县教育工作报告审议意见落实情况进行跟踪督查。督查组先后深入城区和乡镇10所中小学、幼儿园实地察看，召开一线教师座谈会和县直相关部门专题汇报会，全面了解了县人大常委会作出审议意见后，县政府所采取的工作措施。常委会听取和审议了县政府落实审议意见情况汇报，针对一些审议意见落实仍不够到位的问题提出了：加强教育规划布局建设，进一步推进教育均衡发展；继续加强教师队伍的管理，进一步提升教师队伍的整体素质；继续完善教师激励机制，进一步激发教师队伍的活力等建议，要求县政府对报告中提出的问题和建议认真研究，采取有效措施加快解决。

戮力同心显成效

年来，上杭县紧紧围绕办人民满意教育为目标，多措并举大力促进义务教育均衡发展。加大教育资源整合力度，加快教育扩容建设步伐，努力改善办学条件。三年来，投入近4.5亿元促进义务教育均衡发展。在城区投入2.5亿元兴建了两所36个班规模的小学，  2015年秋季可实现招生。同时投入8000多万元兴建了各完初中和完小的塑胶运动场，为所有完小和教学点的各班级配备了多媒体设备，实现了班班通；投入7000余万元，按省颁标准添置了中小学不足的教学实验仪器、器材、图书等；实施寄宿生洗热水澡工程和26所中小学校的人饮工程,提高了城乡统一的义务教育学校生均公用经费标准、农村义务教育阶段边远及小规模学校的生均公用经费投入等，据统计全县每年增加学校公用经费700多万元。基本实现了城乡学校之间、城区学校之间办学条件的均衡配置。

改造教师队伍  ，优化师资配置。建立健全了教师激励、补充、交流机制，近三年调整交流中小学校校级班子63名，补充教师540人，分流教师100多人。实施小片区管理和教师校际交流，对义务教育阶段学校按“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的原则试行小片区管理模式；每年按一定比例在城区学校和农村学校确定一批教师进行城乡交流，按一定比例在城区学校以及中小与所属完小之间确定一批教师进行校际交流，以此均衡城乡学校之间、城区学校之间的师资力量，不断提升教育教学质量，增强教师队伍的整体素质。

上杭县教育局局长傅荣祥告诉记者：“改善办学条件，就是所有义务教育阶段学校都是按标准化学校的标准去建设校舍，去配制教学仪器，设施设备等，加快城区的扩容。我们从师资配置方面去努力，实现这个师资的均衡配置，加快教育信息化的建设，在这个建班班通的基础上目前我们已经建好了教育营，同时建立了三个直录播系统，目的就是扩大我们教育优质资源的覆盖面，扩大我们优质资源的共享度。”

上杭县政府这些重大举措，极大地推进了教育事业的发展，逐步实现教育公平。