老教师等着退，新教师等着走 村小陷入“撤还是留”困境

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几多期盼几多愁 李法明 画

　　近日，笔者随湖南郴州市教育局督导评估考核组来到汝城、宜章等县考察，发现大部分教师是年龄超过50岁的民办转公办的老教师，许多老教师等着 退，新教师等着走，后继乏人问题凸显。目前，留下村小，教学质量低；撤并学校，家长不答应。一些村小的老师身兼多职，上课是老师，下课是厨师，放学是保 安，晚上还要兼职当保姆。

　　教师青黄不接后继乏人

　　在郴州市宜章县平和乡李家塘村小，校长介绍道，学前班至三年级共88名学生，老师4名，一名老师今年已是59岁，10月份就要退休；另两名老师也有58岁，明年要办退休手续；还有一名46岁的女老师，教学前班，属临聘老师。

　　陪同我们考核的宜章县教育局督导室副主任李吉华说：“再过几年，等到这批民师转公办的老教师退休后，村小老师只有在乡镇中心校范围内，通过轮岗的形式，才能保证村小的教学秩序正常运转。”

　　苏仙区良田镇现有居民5.2万人，共有一所中心完小，9所村小。这两年全镇的一年级新生突破了800人，到2015年秋已达20个一年级班级。 而与全面放开二孩政策后新生增长高峰期相悖的却是，今后几年也是民办转公办老教师退休的高峰期。该镇每年将有10多名教师退休，递补上来的新老师如按 1：23的师生比增加不了几个老师。因为大部分村小如按师生比计算均要超编，而且老师基本上是包班，这样势必会给全镇的基础教育带来较大的压力，不利于村 小教学水平和学生综合素质的提高。

　　据了解，不仅在郴州农村，村小教师后继乏人，在全国不少农村地区都是一个普遍问题。留下来的村小学生多为留守儿童，村小教师除了教学外，还要充 当学生家长的角色，无形中增加了不少工作量。再加上交通不便，信息落后，学生放学后冷冷清清，导致优秀教师不愿进，年富力强的教师留不住，村小教师年龄偏 大，整体素质偏低，音体美等师资尤其紧缺。

　　调查中，笔者发现，村小老师如果按师生比，总体上会超编；但从学科结构上看，却又出现相对“缺编”。

　　据临武县教育局基础教育股股长王继兵介绍，村小教师队伍现在已形成两极分化，要么是接近退休的老教师，要么是刚分来的新教师，中年教师出现了断 层。一些优秀的中青年教师大多数调到县城或市区，年龄大的则是马上要退休的，形不成人才梯队。年龄大的教师接受新课改理念慢，跟不上时代步伐；刚分配的教 学经验不足，直接影响教育教学质量。村小一些学科面临后继无人的窘境。

　　“麻雀村小”在困境中坚守

　　笔者在10多个山区村小督导时发现，留守学生大多是家中经济困难或家中父母有病残者，家长没有能力带孩子进城念书。对这部分孩子而言，村小是其受教育的唯一途径。一些教师和村干部认为，在一定时期内，村小仍须坚守，但办学条件需进一步改善。

　　宜章县笆篱乡戴家小学现有学前班和一年级，仅有14名学生，2名教师。校长谭远才苦笑着说：“目前一年级有6个学生，学前班有9个学生，实行包班制。我们上课就好像大学教授带研究生一样。”

　　教了大半辈子书的谭远才感叹道：“现在学生越少，书倒反而越难教了。以往学生多的时候，上课提一个问题，下面举手抢着回答问题的学生一片；如今课堂上提一个问题，下面非常冷清，甚至出现大眼瞪小眼现象。”

　　山区村小生源连年缩水，导致一些地方不断出现“麻雀学校”。不少村小教师反映，如今冷清的课堂难以让自己进入状态，既无法分组进行合作、自主、 探究式学习，又难以在学生之间形成相互启发、相互竞争的氛围。更让人忧虑的是，村小学生太少，几乎配不了音、体、美等学科教师，导致这些课程难以开展。

　　笆篱乡中心完小校长李楚芳就坦言，一些村小已好几年没有开运动会了。学生越少，教学质量就越难上去。这就进一步加剧了村小学生流失，形成了恶性循环。

　　据汝城县教育局督导室主任肖庆安介绍，自本世纪初农村中小学校布局调整以来，全县已有近百所村小或教学点被撤销，并入乡镇中心学校或片区联办学 校。这种调整，是大时代背景下的必然。目前，随着我国城镇化进程的加快，农村大量劳动力进城务工，许多农民带着孩子来到城市并在当地就读。再加上国家实施 计生政策，使村小学生数量急剧下降，一些村小不得不被撤销。

　　近年来，因撤点并校的弊端显现，2012年9月国务院办公厅颁布了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求坚决禁止盲目撤并农村义务 教育学校。但禁止盲目撤并却不等于不撤并，对于一些偏远山区的“麻雀学校”，已经没有多少学生，与其变着法子让这些村小重新招到学生，倒不如去关心这些村 小慢慢被裁撤后，如何保障山区适龄儿童到乡镇中心学校读书，避免因学校合并而产生的上学较远、花费过高等问题。因为没有学生的村小一步步被撤并是不可避免 的，这是时代的伤痛。

　　如何让教师安心教书

　　近年来，郴州市花费了大量的物力、财力用于农村义务教育学校建设，许多村小建起了新校舍，教室装上了“班班通”等多媒体，有的乡镇中心校的操场还铺上了塑胶跑道。

　　然而，农村教师的境遇却没有得到根本性改善，生源日趋匮乏，村小教师普遍存在“下不去、留不住、干不好”的尴尬状况。

　　郴州市政府主任督学曹青云认为，解决山区村小留不住老师问题，首先要提高村小老师工资待遇。设立村小教师特殊岗位津贴，大幅度增加村小教师各种补贴，允许各地给村小教师提高山区补贴、交通补贴等，使村小教师总体收入水平高于本地城区教师工资待遇。

　　其次，强化乡村教师业务培训，使村小教师想学有机会、去学有所获、学后有改变，以培养出更多的村小最需要的全科教师。与此同时，建议国家在师范 类院校的专业设置上有所改革，尤其是面向农村小学的免费师范生，要借鉴过去中等师范教育的经验，让这些准教师能够掌握更多的技能，成为新的全科教师，更好 地服务村小教学。

　　再次，要加大村小投入力度。改善村小的教育条件、物质条件，必须以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，政策尽可能向山区倾斜，向薄弱的村小倾斜，配齐师资，开足课程，坚持开展教研教改活动，不断提升教学质量。

　　李吉华则建议，村小的主要活动，如升旗仪式、阳光体育运动、少队活动、主题班会等不要因为教学点小而省略。孩子好像一颗幼苗，成长既需要阳光，又需要雨露，更需要施肥料等，不能随意减少一份给养，不能丢掉任何一个环节。