计生政策调整：“单独两孩”保持劳动力优势

为深化党的十八届三中全会精神的学习宣传贯彻，深入回答干部群众普遍关注的热点难点问题，中宣部理论局组织编写的通俗理论读物《改革热点面对面》近期与读者见面。

党的十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策”，科学合理的生育政策，关涉国家和社会的长远发展，更连着亿万家庭的幸福和谐。

从“只生一个好”到“单独两孩”，施行了多年的独生子女政策为何要调整？

此次启动实施单独两孩政策，是我国根据人口形势变化作出的重大调整。

调整是为了保持持续的劳动力优势。目前，我国低生育水平稳中有降，劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓劳动力老化趋势，增强经济发展活力。

调整是为了促进家庭幸福与社会和谐，也是为了促进人口长期均衡发展。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。

摘自《改革热点面对面——理论热点面对面·2014》