政策解读：赢得“互联网+”行动的主战场

    把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来，通过优化产业结构有效改善供给，释放发展新动能，催生一场“新工业革命”……《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》日前发布，《意见》指出，制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。《意见》为进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动指明了方向。

　　网络化协同、个性化定制、服务型制造成新趋势

　　“2013年，我国消费型电子商务交易量位居全球第一。据此，许多研究机构都将中国列为互联网经济全球前三。”中国互联网协会副理事长高新民认为，走在世界前列的消费型互联网为我国带来了消费革命，但在实现价值创造的制造环节等方面，我国互联网的应用步伐亟待加快，迫切需要发挥互联网聚集优化各类生产要素资源的优势，构建新的生产组织体系和发展模式。

　　《意见》在梳理了平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高等影响我国制造业与互联网融合发展的制约因素，在此基础上提出了下一步发展思路，大力发展网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式。

　　高新民指出，基于互联网的网络化协同制造平台，能打破地域限制，以更灵活、高效的方式聚集资源，可实现企业内部以及企业间研发设计、生产制造的协同共享。中国商飞ARJ21支线飞机3.1万个零部件中，超过77%是全球10多个国家、104家供应商协作研发和制造完成的。

　　“当前，消费者正成为深度参与生产制造全过程的产销者，传统的大批量集中生产方式加快向分散化、个性化定制生产方式转变。”中国工程院院士李伯虎举例说，青岛红领集团打造的服装个性化定制模式，既以批量化的生产形式控制了生产成本，又以个性化的产品形态满足了用户需求，近两年销售收入实现了超过100%的增长。

　　目前，制造本身在制造业产品附加值构成中的比例越来越低，增值性服务逐渐成为企业竞争的新焦点。徐工集团、三一重工、陕鼓集团等企业通过互联网等技术开展远程监测、诊断和维护等产品全生命周期服务。其中，三一重工已为全球超过10万台设备提供实时监测和远程运维服务，3年新增利润超过20亿元，降低服务成本60%。

　　平台对接，营造大中小企业协同共进的新生态

　　2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》；同年12月，工信部下发推进“互联网+”行动指导意见的行动计划（2015—2018）。这次印发的《意见》突出了几个此前没有详细展开的重点。

　　“强调大企业开放‘双创’平台，与小企业创新创业实现对接，是一大亮点。”中国电子信息产业发展研究院副院长樊会文指出，近年来，各地打造的中小企业“双创”平台很多，但这些平台运行到一定程度后很难持续，主要是后续投入瓶颈。对此，《意见》提出要鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集各类资源，支持大型互联网企业等建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台。也就是说，要通过这样的方式营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。“大企业规模大、资源多、行业影响力强，大企业建立的平台如果面向行业开放，将成为技术攻关、创业孵化、投融资和人才培养的高地，成为大中小企业协同发展的新路径。”  樊会文说，海尔集团的开放创新平台已聚集了10多万家创新资源，实现了与全球专家、用户、发烧友的实时互动，大幅提升了产品研发效率。航天科工集团构建了航天云网生态系统，为政府、行业组织、企业等用户提供云制造、创新创业、工业品商城、公共服务和生态系统配套等服务，目前平台注册用户数已突破10万。

　　到2018年，工业云企业用户比2015年底翻一番

　　到2018年，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%；相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%……如此具体的“双创”平台普及率、新品研发周期、库存周转率、能源利用率等指标，究竟是怎么测算出来的？2018年，上述目标有没有可能实现？

　　“到2018年是打基础阶段，2018—2025年是上台阶阶段。”工信部有关负责人指出，《意见》提出的2018年近期目标还包括：制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能来源，形成一批示范引领效应较强的制造新模式，初步形成跨界融合的制造业新生态，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，成为巩固制造业大国地位、加快向制造强国迈进的核心驱动力。2025年的中长期目标则是力争实现制造业与互联网融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

　　“2009年以来，工信部组织开展了全国59个细分行业、55000家企业两化融合发展水平自评估、自诊断、自对标，《意见》提出的2018年具体指标，都是以上述企业为样本测算出的。”  樊会文举例说，2015年骨干企业“双创”平台普及率为44.6%，比2014年增加了8个百分点，预计2018年可达80%。2015年样本企业新产品研发周期比2014年缩短了3.63%，2018年比2015年缩短12%，也能够达到。

　　樊会文认为，《意见》提出加快建设制造业与互联网融合的“新四基”——自动控制与感知关键技术（一硬）、核心工业软硬件（一软）、工业互联网（一网）、工业云与智能服务平台（一平台），并强调提升制造业与互联网融合发展的系统解决方案能力，都是吸收两化融合多年经验提出的针对性举措。而发展产业投资基金，开展应用试点，加大财税支持，推动知识产权抵押贷款等政策，也将释放“双创”动能，催生一场“新工业革命”。