政策解读：就业援助为东北解压

　   国家高度重视东北等困难地区就业工作。前不久，人力资源和社会保障部会同国家发改委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合下发《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，决定自2016年第四季度至2017年底，在东北等困难地区展开就业援助。

　　结构调整深入推进，去产能任务相对集中的东北地区，就业压力有多大？会不会出现大规模失业？日前记者采访了人力资源和社会保障部就业促进司有关负责人。

　　去产能任务重的是援助重点

　　“东北地区就业形势与全国面上一样，复杂严峻。一方面，东北地区总体就业形势是平稳的，但另一方面，受经济下行压力加大和结构调整等因素影响，也面临一些挑战。主要表现在高校毕业生就业任务依然繁重，去产能职工安置工作面临不少困难，部分资源型城市就业困难更大。”这位负责人介绍。

　　去产能任务重、停产职工多、失业风险上升的就业困难城市和企业，是本轮就业援助的重点。去产能中的失业人员、停产停工企业职工、高校毕业生，是本轮就业援助的目标群体。“我们将通过拓宽门路、援助脱困、信息对接、联合招聘、培训见习等帮扶措施，缓解东北等困难地区就业压力。”上述负责人表示。据了解，就业援助工作具体包括11项活动：劳务对接协作行动、大中城市联合招聘活动、高层次人才促就业专项行动、技工院校校企合作培养行动、工会解困脱困活动、青年见习助就业行动、高校就业困难学生精准帮扶行动、妇女巧手帮扶行动、电商专项帮扶活动、移动出行专项帮扶活动、人力资源服务企业联合招聘行动。

　　劳务对接协作行动备受关注。这主要是针对一些资源枯竭城市、独立工矿区等困难地区产业单一、再就业渠道狭窄的问题，专门组织天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等省市结合各地实际，选择一到两个用工需求较大的城市，与东北等困难地区开展劳务对接，建立跨省份人力资源服务联盟，搭建信息对接平台，帮助这些地区去产能中失业人员和长期停产停工企业职工跨地区劳务输出。东北等困难地区将摸清本地区有转移就业意愿人员的基本情况和就业需求，有条件的给予跨地区就业创业的人员一次性交通补贴。用工地区将针对性地筛选出部分岗位信息，开展远程和现场招聘，做好活动承接，并积极推进将在本地稳定就业的困难地区人员及其随迁家属纳入本地城镇基本公共服务。

　　分享经济企业有望在化解就业压力中大显身手。“促进东北地区就业，既需要加快东北地区经济转型升级，更好带动就业，也需要结合新技术、新业态、新模式的发展，拓宽多元化就业渠道。”人社部就业促进司有关负责人说，正是出于这方面的考虑，此次就业援助特别提出要搭建政企合作平台，发挥好分享经济企业在拓宽就业门路方面的资源优势。其中，专门启动了移动出行专项帮扶活动，由滴滴等分享经济企业提供现金激励等系列帮扶措施，帮助去产能中失业人员和长期停产停工企业职工通过从事移动出行行业实现就业、增加收入。“这是一件好事，也是一次积极的探索和尝试，我们将在活动过程中认真总结经验，引导传统行业劳动者转型新业态实现就业。”目前，移动出行专项帮扶活动已在河北唐山市、山西焦煤集团、辽宁鞍山市、吉林白山市、黑龙江龙煤集团等地启动试点。

　　力度加大，效果渐显

　　“我们对东北地区保持就业形势稳定有信心。”人社部就业促进司有关负责人强调。

　　信心来自于三方面。

　　其一，当前全国就业形势总体稳定，城镇新增就业稳步增长，失业率保持在较低水平，市场供求基本平衡。就业的总体稳定将为化解东北地区的就业压力提供回旋余地。

　　其二，稳定东北地区就业形势，关键还是要依靠当地经济平稳健康发展。东北地区经济发展有压力，也有优势，如自然资源禀赋好，农业现代化程度高，装备制造等重工业水平比较先进，重点高校云集、国企发展中也积累了一大批优势人力资源，这些都能为东北地区经济振兴提供重要支撑。今年以来，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和国务院《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》印发，提出了一系列有力举措，加快推动东北地区经济转型，培育发展新动能，这些为东北地区闯出发展新路提供了难得机遇。东北地区各级党委、政府积极响应中央号召，长期将稳就业、保民生摆在突出位置，也将为稳定东北地区就业局势提供坚实基础。

　　其三，对东北地区的就业援助力度正不断加大，各项政策举措将逐步落地见效。“我们相信随着东北地区经济企稳向好，经济增长促进就业稳定的效果将更加明显，东北地区就业形势将会稳中向好。”