政策解读：二〇二五　瞄准汽车强国

　   “到2025年，若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十，形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升，迈入世界汽车强国行列。”近日，工信部、国家发改委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》），描绘了我国实现汽车强国梦的宏伟蓝图。对此，本报记者采访了工信部装备司有关负责人。

　　产业大而不强问题依然突出

　　2016年，我国汽车产销突破2800万辆，连续8年位居全球第一，其中，中国品牌汽车销量占比50%左右。预计2020年我国汽车产销将达3000万辆左右，2025年将达3500万辆左右，牢牢占据全球“老大”位置。

　　与此同时，我国汽车产业大而不强的问题依然突出，表现在关键核心技术掌握不足，产业链条存在短板，创新体系仍需完善，国际品牌建设滞缓，企业实力亟待提升，产能过剩风险显现，商用车安全性能有待提高。此外，巨大的汽车保有量带来的能源、环保、交通等问题日益凸显。

　　“实现汽车强国梦，《规划》不仅提出了具体的时间表，而且明确了汽车强国的六大细化考量指标。”该负责人解释说，核心技术、企业品牌、国际市场份额等汽车强国基本要素逐步成为行业共识，为此，《规划》对应提出了关键技术取得重大突破、中国汽车品牌全面发展、国际发展能力明显提升三个目标。其中，到2020年，中国品牌汽车逐步实现向发达国家出口；到2025年，骨干汽车企业研发经费要占营业收入的6%左右，骨干企业新车平均故障率达到国际一线品牌同等水平，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升。

　　此外，从汽车产业可持续发展的角度，《规划》还提出了全产业链实现安全可控、新型产业生态基本形成、绿色发展水平大幅提高等三个目标。一是培育国际大企业集团，到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，到2025年培育若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团，突破产业链关键短板，掌握从零部件到整车的关键核心技术；二是品牌认可度、美誉度及国际影响力显著增强，到2025年，若干家中国汽车品牌企业产销量进入世界前十强，中国品牌汽车实现全球化发展布局；三是节能减排成效显著，其中乘用车新车平均燃料消耗量2020年和2025年分别降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用车燃料消耗量逐渐达到国际领先水平，新能源汽车能耗达到国际先进水平。

　　新能源、智能网联汽车成突破口

　　终身免费质保、终身免费道路救援、终身免费数据流量，包月购买、包里程购买、线上销售、朋友圈共享；全球首款“充电5分钟，行驶两小时”的电动汽车；全球首款互联网汽车，全球首款搭载“数据引擎”的汽车，全球首款大规模个性化定制汽车，全球首次“思想众筹”造车活动……在日前开幕的2017上海国际车展上，中国品牌汽车顺应行业电动化、网联化、智能化、共享化大势，在新能源、智能网联、新商业模式领域的探索和尝试，引发了行业热议，也让人们看到了我国加速实现汽车强国梦的希望。

　　而以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加速跨界融合，构建新型产业生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展，正是《规划》全面分析了新一轮科技革命和产业变革对汽车产业的深刻影响后，为我国汽车产业开出的一剂“良方”。

　　“当前新一轮科技革命和产业变革加速孕育突破，能源革命和生态文明建设深入推进，汽车产业与电子信息等新兴产业深度融合，消费趋势、制造过程、商业模式、竞争格局发生重大变革，全球汽车产业生态正在重塑。”该负责人表示，这为中国品牌汽车加速赶超世界先进水平提供了难得机遇。而新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破口。

　　2016年我国新能源汽车生产51.7万辆，连续两年产销量居世界第一，累计推广超过100万辆，占全球市场保有量50%以上，产业规模全球领先，建立了结构完整、安全可控的产业体系。下一步，《规划》提出要重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统等6个创新链进行协同攻关。到2025年，新能源汽车要占汽车产销20%以上。

　　目前，国内大部分车企已发布了各自的智能网联汽车发展规划，部分企业进行了自动驾驶汽车研发与功能演示，众多互联网和新兴技术企业也纷纷进入智能网联汽车领域，技术发展和产业布局初见成效，但仍存在基础技术薄弱、协同推进不够等问题。《规划》提出加大智能网联汽车关键技术攻关，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心关键技术，促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产业化应用。此外，《规划》还明确尽快出台测试评价体系，分阶段、有步骤推进智能网联汽车应用示范，稳步扩大试点范围。《规划》提出，到2025年，重点领域全面实现智能化，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。