政府“模式回应”影响公信 正在调查成万金油回复
日前,“兰州城管打人”事件受到关注。随后,当地有关部门多次回应,“已将参与执法活动的4名执法人员停职 接受组织调查 ”“两名当事人非在校大学生”“一名城管手骨骨折”……在获得一连串回应后,有的网友认可,也有网友不满意:为何不就打人行为反思反而纠结被打者身份?手骨到底是被打骨折还是打人时自伤?有网友认为,回应是回应了,但没能解答疑问。
近年来,随着政府信息公开的逐步推进,不少地方对于热点事件和百姓关切的回应提速,有了一定的主动性和及时性,在一定程度上满足了群众的 信息需求 。但提速和熟练的同时,如何回应到位、到点?如何让回应起到正面效果?一些“回应不成反损公信”“有了回应倒扣分”的新问题值得反思。
问题一:
一些记者在采访中经常遇到这样的“烦恼”:请有关部门解答疑问,对方态度不错,表示“正在调查”或“马上处理”,但之后就甚少会主动回答疑问了。还有某些政府部门,无论什么采访,动辄要求发正式 采访函 ,再来研究是否解答。按程序办事固然不错,但很多时候采访函都“有去无回”,或者告知“我们看了,会在合适的时候再回应”。此外,“不清楚、不了解”“负责人不在”也成为一些地方政府工作人员摆脱记者的万金油答案。
“近年来在与媒体的互动中,很多政府机关的媒体应对能力显著提升,设有专门的舆情分析与应对人员,但其工作还局限于‘救火’,而不是着眼于主动发布信息,向公众履行说明义务。” 中国社会科学院法学研究所 副研究员吕艳滨表示。
对此, 清华大学 新闻与传播学院教授、博导 王君超 说,最近几年各级政府加强了媒体应对的相关培训。从政务公开和提高 媒介素养 、加强与公众的沟通能力的角度考虑,值得称道。但是,一些单位对培训的期望却变成了如何“对付”“应付”,必然使得一些公务人员走入迷信技巧、忽视信息真正公开的误区。
吕艳滨指出,政府回应要第一时间把准确、全面的信息提供给媒体,传递给公众,以引起公众关注、引导公众行为、引发公众共鸣、争取公众理解。因此,要想着如何把事件原委原原本本告诉公众,并通过媒体做好重大决策、重大事件的解释说明。
问题二:
“假沟通”避谈核心问题
日前,有成都居民通过人民网 地方领导留言板 反映武侯区皇家花园别墅小区建筑设计中存在问题,包括小区 别墅区 距离清水河5米左右,占用了河道管理范围内的土地;河道两岸杂草丛生,既污染水源又影响成都市的形象;小区内的违法建筑占压清水河通道存在安全隐患等3个方面问题。居民希望有关部门关注小区及清水河道存在的问题,能尽快解决河道防汛清障的问题。
就此,有关部门10日回应称:2014年8月21日,执法人员到现场调查核实。经查,清水河河道 控制区 内,未发现有修建房屋的情况。记者发现,这个说法对居民反映的其他问题并未明确回应。
“有些地方政府对社会关切的回应只满足于走形式,看似说了不少内容,却不符合公众的需求。”吕艳滨分析,类似事件不仅仅要在第一时间公开做了什么,还要根据舆情研判公众希望了解什么,并及时补充公开内容,这可以由有关部门拟定一些基本的公开规则。
王君超认为,公务人员不正面地回答公众质询,而是“打哈哈”,是一种非常不明智的沟通策略。在今天,信息挖掘和信息发布日益呈现出多渠道和多元化,任何人都不能指望让负面新闻信息“烂在肚子里”,顾左右而言他、回避实质问题的做法只能造成谣言的大面积流行。政府部门在制定信息考核制度时,应增加相应问责条款,约束那种不真诚、不负责的“假沟通”行为。
问题三:
调查处理总“烂尾”
后续披露乏力,“被翻炒不如往后躲”成思维定势
争议事件中还原真相、问题的妥善解决等需要时间,作为第一波说法和表态,“正在调查”“马上处理”本无可厚非。“标准回应”之所以受到诟病,往往是因其所谓调查、处理有头无尾、光说不练。
各种“烂尾”新闻并不鲜见。专家认为,它的危害在于,事件的发生已经带给公众一种不良印象,而后续的乏力还让这些不良印象失去消除的机会。一次次叠加,便能发酵成对政府回应、处理的“天然”不信任,整体的公信力就如此耗损了。
有的地方已开始重视这一问题。日前,武汉市纪委通报,在“ 电视问政 ”中,该市两名区干部对市民要求做出公开回应和承诺,却没有给出任何跟进举措。这两名干部因不作为受到诫勉谈话、 通报批评 等处理,在一年内不提拔。
吕艳滨指出,“断头处理”产生的原因是一些政府机关怀着侥幸心理、鸵鸟心理,躲一天是一天,直到不再有人、再有媒体去关注。“另一方面,则可能是后续调查让有些地方相关部门没底气主动披露。或者是本来做扎实了,相关部门还是害怕在聚光灯、 放大镜 下再被发现其他的不足,引发连锁反应。”
但王君超特别强调,热点新闻在“烂尾”后,并不会像一些人期望的那样逐渐淡出,而是会在媒体与公众的强烈关注下再次发酵。到那个时候,政府拿什么去应对?
对此,吕艳滨建议,政府部门要逐步适应媒体关注,以及新媒体环境下公众高度关注的形势;要面对现实,规范管理,把自身工作做扎实,虚心接受社会监督。此外, 媒体记者 、热心公众进一步做好跟踪,可以督促政府部门养成主动、持续、深入说明的工作模式和 定势思维 。