政和法院巧结20年执行积案
16.06.2016 05:59
本文来源: 法院
地处闽北山区的政和县，山高林密，因为交通不便，经济发展相对滞后，给法院的执行工作带来了更多的困难和问题。自今年我省法院开展的“两清积”活动以来，政和县法院在继续强化执行威慑机制的同时，采取“迂回之术”，巧妙化解不宜“硬啃”的执行积案。5月25日，随着和解协议书的签订，随着当事人对法官由误解到感激，一起历时20年的上访难案得到了彻底的化解。这也是政和法官在蜿蜒起伏的执行路上，坚持走下去，最终看见“升起的太阳”!
惹上官司 贫困村雪上加霜
上世纪90年代初，农村经济迅猛发展，在联产承包基础上产生了一系列的制度创新，许多农村在这一波的致富潮中凸显了出来。“要想富，少生孩子多种树”“要想富先修路”……一些宣传标语、口号在农村随处可见，同时也展现出当时农村、农民们的致富创业热情。
政和县澄源乡新康村也在1993年，决定修建简易公路，为该村致富打下必要的基础。但却不曾想，不但路没修成，却惹来了一场官司。
新康村是当时有名的贫困村，为了修路，采取的是“以林木换公路”的方式，吴某生、许某校便成为该村公路的承建方，双方在协商后签订了简易公路施工合同。所谓的“以林木换公路”便是让承建方砍伐一定量的林木抵扣工程款。但在合同履行过程中，有村民反映承建方过度砍伐林木，民怨频生，导致合同中止，无法履行。
后经有关部门测算该公路总造价为人民币34余万元，但村委会在支付了16万余元后，便因林木砍伐问题而拒付其他款项。为此，王某生、许某校于1996年诉讼政和至法院要求履行剩余工程款本息251000元人民币。
法院受理案件后，积极组织调解，双方自愿达成协议，由该村村委会支付公路劳务费166000元人民币。但因村委会在约定时间内未按协议履行，两人便于同年向法院申请强制执行。
公路未建成、致富成泡影、工程款拖欠，惹上“官司”让贫困村雪上加霜。
新面孔变旧相识 接力执行长跑
双方的纠葛，犹如“潘多拉魔盒”在经历开启、关闭后的过程中，将“希望”唯独留在了“盒内”。而法官们为寻找打开“希望”的钥匙苦苦奔走20年。
“我不清楚，我不是经手人!”“这是我们村的财务本，你们看看，有钱就拿去!”每次法官走进这个偏僻乡村，听到最多的也就是这些话。
“这个村确属贫困村，村里公共账户上常年无可冻结扣划的财产，”更让法官头疼的是村委领导更换频繁，新官不认旧账，给执行带来了的困难一波接着一波。
用村民的话说，也不知道从什么时候开始，法院执行局的法官就像他们村的“大众亲戚”，年年来、月月来。“确实是，刚开始，村里人不怎么待见我们。”执行局法官说，有的村民还抱怨，别人讨债是一阵子，法官倒好，总有一茬茬的老家伙带着一拨拨的新人来，新面孔变旧相识。甚至有人把法院执行局比喻成“韭菜地” 。但法院的法官们却很喜欢这个“昵称”，因为他们的根和心永远不变。
“韭菜地”，一茬茬的“割”、一茬茬的“长”， “韭菜苗”逐渐长进了村民的心中，当年修路的“心结”在他们的心中也不再是禁区。尘封多年的“潘多拉”的魔盒终在十几年的坚守后开启。
“新官不认旧账”只是村委会的权宜之计，一方面村里账户确无可执行财产，更关键的是村民们都认为当时承建方过度砍伐，砍伐林木的总价已经远超工程款。“众怒难犯”是让村干部对此案件避而不谈的关键。
迂回战术 终让案情拨云见日
法官在与村民“相知相守”十几年后，调解工作也渐渐拨云见日。村民们不排斥，村干部也开始积极配合，但村财力无法支付，成为案件的死结。与此同时，案件的申请执行人到市里、省里相关部门上访的脚步也从未停歇。
2016年，全省法院“两清积”战役打响，政和县法院院长刘尔华专门就此案召集部门领导及承办人讨论解决方案，并要求必须啃下这个“硬骨头”。刘尔华改变过去“以案解案”的方式，采取“迂回战术”，即寻求外援、互换角色、折中取现。
刘尔华首先寻求外援，与当地县政法委、相关政府部门就如何解决该案多次探讨、论证和分析，希望能够为新康村的案件筹措一定的资金。同时多次与申请人王某生坦诚交流、说法释理疏导，并将新康村多年来的财务状况以及村民们的顾虑一一摊开，解开王某生多年因为案件对该村的“宿怨”。
农村有句俗语，“一千不如八百现”。“当让申请人通过互换角色，了解法官所做的努力、明白被申请人的底线，那么折中取现，便是他们最好的出路。”的确，当案件整个20年的脉络一一展现在申请人面前时，他们也开始坦然接受案件现状，最终同意将执行款项定格在10万元人民币。
而该村也在刘尔华多次走访后，得到了相关部门的支持，积极筹措资金，终在2016年5月25日，20年的“执行长跑”圆满终结。
刘尔华说：“世界上最难的路，不是蜿蜒迂回曲折陡峭的山路，而是患得患失的心路，只要我们坚定信念，勇敢朝前走下去，就必定能看到远方升起的太阳!” 来源：福建法治报 责任编辑：王琦春
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16.06.2016 05:59
