政务信息化法治建设亟待提速

      互联网发展速度之快令人咋舌,不知不觉之间,云计算、物流网等前沿概念已经悄然走到人们身边。
　　“如果说互联网2.0时代即移动互联网,那么互联网3.0时代可以说是物联网。”阿里巴巴研究院高级研究员田丰说。
　　物联网是新一代信息技术的重要组成部分,也是信息化时代的重要发展阶段。其英文名称是:“Internet　of　things(IoT)”。顾名思义,物联网就是物物相连的互联网。通常认为物联网包括两层意思:其一,物联网的核心和基础仍然是互联网,是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二,其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间,进行信息交换和通信,也就是物物相息。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术,广泛应用于网络的融合中,也因此被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。
　　“物联网与云技术结合之后,可以成为云脑物流网。通过跨终端的‘云脑’在线提供快速、精准、专属的数据分析、决策支持、备选方案,而所有硬件、服务都已联网,面向全网数据的人工智能算法控制的云脑,将成为每个人日常工作生活不可或缺的外脑。”田丰说,如果把云脑物流网运用到“互联网+政务”之中,就可以打造智慧城市,呈现出更高的治理水平。比如说在治理交通拥堵方面,不是简单地告诉人们哪里拥堵哪里不堵,而是可以提供更为高级的辅助驾驶技术。总而言之,在云上的大数据能够辅助宏观决策、提升快速响应能力、公众服务能力、社会治理能力、跨部门协同治理能力、产业聚集能力。
　　事实上,一些地方也试图在更大更广的层面推动“互联网+政务”建设。比如贵州启动“云上贵州”系统平台建设,这是全国第一个实现省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。
　　“政务云的障碍其实是历史多年烟筒式IT系统建设的遗产问题,当然更重要的是政府内部进一步推进简政放权,让部门之间横向打通。十三五期间,数据壁垒的破除是关键,我们正在与有关政府部门紧密合作,争取能够找到十二五期间遇到的数据壁垒问题的解决办法。云上的数据会更容易融合,不同系统间的数据打通代价太高。”田丰说。
　　国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为,要构建政府统一的“三张清单一张网”,包括权力清单、责任清单、负面清单以及统一的社会管理公共服务网,提高公共治理的公开性和透明度。与此同时,要加强政务信息化的法治建设,改变法治滞后于信息化本身的现状。