改革进行时：江苏近两万家企业享受“容缺受理”便利

江苏实行市场主体登记信用承诺制效果凸显

近两万家企业享受“容缺受理”便利

　　江苏省南京市某高校大学生马耀先、马曌云想创立一家信息技术公司，但由于店铺和写字楼租金昂贵，创业梦想难以实现，抱着试试看的心态，他们日前来到工商登记窗口，工商人员的解答让他们的创业之路峰回路转。原来，像信息技术服务之类的行业，工商登记时只需填写一份“住用商”（住宅用作经营性场所）承诺书，就可以用住宅注册公司。3天后，他们如愿以偿注册了自己的公司。

　　类似的事例，在江苏省实行市场主体登记信用承诺制这一改革“新政”后还有不少。据了解，过去企业在办理登记注册时，因缺少个别非要件性材料等往往需往返工商部门多次，有时甚至办事受阻。有些地方虽有“承诺后补、容缺受理”等变通做法，但缺乏统一的制度规范。去年10月，江苏省工商局出台规范意见，为创业者打开方便之门。截至目前，全省依据该制度已“容缺受理”企业登记近2万件。

　　改革后的市场主体登记信用承诺制适用于4大类，主要为登记注册事项承诺、履行法律义务承诺、守法经营承诺、自愿接受社会监督和服从行政裁决的承诺。

　　据悉，办事者可以通过两种方式作出信用承诺。一种是“线下办”，直接到当地政务服务中心办事大厅申请登记注册，由窗口登记人员一次性告知涉及承诺的事项后，申请人领取文本式信用承诺书进行填报。另一种是“线上报”，通过互联网登记系统和全程电子化登记系统申请登记注册，由系统自动提醒申请人需要承诺的事项，申请人可选择打印承诺书格式，在线进行填写。

　　江苏省工商局企业登记指导处处长薛荣刚说：“我们对承诺格式和业务操作流程进行了统一规范，设计了住所登记、依法经营、远离非法集资、简易注销、企业名称核准、登记缺少材料后补等六类承诺书格式，申请人填写承诺书后，提交登记所需的材料就可以办理营业执照。当然，申请者必须对提交材料的真实性、合法性负责。”

　　如果作出承诺后不履行，怎么办？工商部门也有管得住的“硬招数”。一招是信息公示，工商部门将承诺书随同登记注册信息一并通过企业信用信息公示系统向社会公示，接受公众查询和监督，通过社会力量督促企业践约履诺，强化企业主体责任。另一招是信用约束，将“宽进”与“严管”有机衔接，对申请人虚假承诺骗取登记的，工商部门将依法进行查处，并将该企业列入严重违法失信企业名单或黑名单进行管理，在三年内不再适用市场主体登记信用承诺准入方式，使其登记受限、评优受限，并受到各部门的联合惩戒，促进企业诚信经营。

　　江苏省工商局局长王元慧表示，省工商局将在今后的工作中进一步增强改革工作的协同性，增强改革措施的执行力，增强改革红利的企业获得感，不断完善信用承诺制度，拓展改革深度，为更多创业者实现梦想“清障搭桥”。