福州草拟公车改革总体方案 实物保障变货币补贴

《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》已印发实施，要求各地各部门分层级分步骤有序推进，争取2015年底前后基本完成全省党政机关公务用车制度改革。福州的公车改革进展如何？昨日记者获悉，我市正草拟全市公车改革总体方案。

福州正拟总体方案

据了解，公车改革政策最重要的核心是两条：一是实物保障变货币补贴，二是改革后比改革前必须节约开支。

昨日记者从有关部门了解到，福州市公车改革正按照省里部署，有序进行中，目前福州已完成全市车辆信息各类数据统计，以及公车改革前后节支率的测算。有关部门根据我省规定，正草拟全市公车改革总体方案，近期将研究通过。

省里公车这样改革

《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》（下称方案）明确省直机关（包括省纪委机关和省委各部门、省人大机关、省政府各部门、省政协机关、省高级人民法院、省人民检察院，各民主党派福建省委和省工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）全部参加改革。人员范围包括在编在岗的厅（局）级及以下工作人员。

改革公务用车实物供给方式。方案鼓励省直厅（局）主要负责人和其他厅级领导干部参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。

省委、省人大、省政府、省政协办公厅应根据工作性质和任务，合理保留机要通信、应急、调研和接待等用车数量，由省公务用车主管部门核报省公务用车制度改革领导小组确定，其中调研和接待用车按不超过现有的35%保留。其他省直各单位 （含部门管理机构）按单位编制人数核定保留机要通信、应急公务用车，原则上单位人数在50人以下（含50人）留1辆，51人至100人保留2辆，101人至150人保留3辆，151人至200人保留4辆，200人以上保留5辆。对工作任务较为繁重的部门，经核定后可多保留1至2辆应急用车。

执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围，省直机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。省本级执法执勤单位保留车辆比例，不超过原编制数的40%，驻设区市的省垂管执法执勤单位不超过原编制数的60%，驻县（市、区）的省垂管执法执勤单位不超过原编制数的70%。具体保留编制数由省财政部门予以核定，报省公务用车制度改革领导小组批准。超过上述保留编制比例的车辆，每多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴。保留车辆比例超过90%的部门，不发放公务交通补贴。省直机关要建立跨部门执法执勤用车综合管理平台，两年之内建设到位。

建立公务交通补贴制度。改革后，对参改的厅（局）级及以下公务人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在福州市行政区域（即鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五区范围内）内公务出行不再报销公务交通费用。按照节约成本、保证公务、便于操作的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。

具体为：厅级每人每月1690元，正处级每人每月1040元， 副处级每人每月920元，正科级每人每月650元，副科级每人每月580元，科员及以下每人每月500元。

各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则不超过补贴总额的10%。统筹资金使用须公开透明，具体管理办法由各单位制定。驻各地的省管单位补贴标准按属地化原则参照所在地区标准执行。

对改革后留用的车辆难以解决集体公务出行等的，允许通过社会化租赁车辆方式予以保障。

公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务交通补贴标准。

对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

妥善安置司勤人员。根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中优先确定保留。对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，达到国家法定退休年龄时，再办理退休手续。

规范公务用车处置。对取消的公务用车，除按规定可以报废的车辆外，其他车辆原则上委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等多种方式进行公开处置。处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴省级国库。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

对于行政区域内公务出行，方案要求福州市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给，及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。行政区域外公务出行，按照出差相关规定执行。