创新举措提升综治“三率”水平创建平安秀屿

12.06.2015  15:08
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图为南日镇巡逻队在贯岛路上巡逻。

  莆田网讯 创新网格化治安巡逻防控管理,提高路面见警率,增强群众安全感,有效遏制和打击各类违法犯罪,确保辖区社会安定稳定……今年以来,秀屿区构筑“大走访”、“大巡逻”、“大调解”等平台,提升综治“三率”水平,全力创建平安秀屿。

  在秀屿区政法委,工作人员向记者出示两份今年新出台的文件:秀屿区《网格化治安巡逻防控工作实施方案》、《深化开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动实施方案》。“按照区里要求,各乡镇做到统一招聘、统一指挥、统一配备,定网格、定制度、定线路、定时段、定频率,建立一支集巡逻、服务、宣传功能为一体的基层治安联防队,实现常态化全覆盖巡逻。”区委常委、政法委书记陈芳林介绍说,区里还加快三级联动调解平台建设,深化开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动,通过各项有力措施,切实维护好基层安定稳定。

  ■大走访:下基层为群众排忧解难

  秀屿区提出,今年起进村入户大走访活动的入户率要达到100%,问题解决率要达到75%以上。该区综治委还成立专门督查组,开展实地督查,从4月起至6月底,一旬一抽查一通报。

  说起大走访的故事,秀屿区政法委干部们如数家珍。在一次大走访过程中,南日镇石盘村村民反映,石盘小学门口的排水通道被公路两旁的群众用石头堵住,一到下雨天,雨水夹杂着黄土冲进校园,公路积水形成“小水库”,给群众和师生出行造成了安全隐患。针对该问题,石盘村进村入户走访领导小组立即组织村“两委”召开会议研究讨论,并通过镇村干部入户发放告知书,宣传动员公路两旁群众主动将路障清理。后来,许多群众也租用推土机、挖机等,加入清理队伍,有效治理了贯岛路石盘段主干道垃圾乱堆放、积水严重的现象。现在通往石盘小学门口的路面已水泥硬化,保证校门口安全,得到了群众的好评。

  岩下村是南日镇防台防汛的重点村。村民反映说,近几年受到多次台风冲击,村里的海堤曾出现坍塌,存在安全隐患。针对该问题,岩下村进村入户走访领导小组通过召开党员、村民代表大会,向上积极争取补助资金,对岩下海堤进行修复加固,现已基本完成,有效保障防台防汛安全。

  通过开展大走访,干部进一步改进作风、焕发热情,真正下到群众中去,与群众“零距离”接触、“面对面”交流,带回群众的意见,帮助解决遇到的问题,让群众感受到综治平安创建带来的成果,提升群众安全感满意度。

  埭头派出所责任区民警郭志杰就是大走访中涌现的先进人物之一。他经常放弃休假,走家串户,收集历年发生的“两抢一盗”和各类纠纷伤害案件38起,对受害者和报案人进行逐一走访,收集社情民意,了解治安状况,摸清人口底数。采集了大量暂住人口、房屋出租、工作对象详细信息,为破案工作和化解工作打下坚实基础。

  今年以来,全区已入户走访9万多户(入户率达56.25%),收集群众反映问题1200多个,帮助群众解决问题900多个(问题解决率达75%),群众安全感满意度不断提升。

  ■大巡逻:实行全覆盖网格化防控

  以整合治安防控力量和职能为重点,以落实防控工作责任制为内容,以信息化手段为支撑,健全和完善治安巡逻防控网络体系,今年秀屿区在全市率先开展网络化治安“大巡逻”工作。

  该区在全区各乡镇派出所设立治安巡逻中队,制定了覆盖全区各个自然村落的巡逻方案,定人、定时间、定线路,实现巡逻效果最大化。通过对前期人员、车辆、设备进行有效整合,配齐治安联防队员455人。

  在东庄镇锦山村,一支8人组成的巡逻队受人赞誉,还被评为福建省社会管理综合治理先进集体。说起巡逻故事,该村党支部书记吴金城的话匣子就关不住了。他说,有天凌晨1点多,巡逻队来到201省道铁路桥上时,发现一部三轮摩托车鬼鬼祟祟有作案嫌疑。当时6名巡逻人员分成2组围追堵截,并向派出所报案,抓获了2名人员,当场查获了盗窃作案工具。

  吴金城说,村里安装了208个监控,覆盖了全村各个角落。这些监控为村民解决了不少问题和矛盾。有一次,一位村民的女儿去往马来西亚,把宠物狗交给父亲养,不想狗丢失了。远在马来西亚的女儿急得想赶回来寻找,后来其父亲找到村“两委”,通过监控找到宠物狗。还有一次,村里有户人家的住宅装修,户主说运来的沙土有5车,可运沙人员说有6车。双方争执不休,于是一起查看了监控,发现确实是6车,双方小争执得到化解。

  记者了解到,该区还配套督查及奖惩措施,采取GPS定位、走访取点、现场查岗等方式,对巡逻情况进行督查。合理安排巡逻路线、时间及人员,采用大网格的方法,将治安防控力量部署到辖区每个村落,挤压了犯罪分子的活动空间,特别是对破获影响群众安全感满意度最大的“两抢一盗”案件,起到了震慑作用。

  ■大调解:创新机制化解矛盾纠纷

  除了大走访、大巡逻,该区综治另一个显著特点是大调解。

  今年新年伊始,秀屿区一对亲兄弟为了双方建房的事争吵不休。村调委会了解到兄弟双方无法自行协商解决矛盾后,果断介入处理。原来,双方是因为一条共有水泥路的权属、房屋顶层的建设以及围墙的范围划分产生争执。在听了兄弟俩各自的意见和想法后,调解人员到实地进行查看,耐心调解。最终,兄弟俩在调解中达成解决协议。

  都说“远亲不如近邻”。在笏石镇西徐村有两户人家,房屋挨在一起,户主又是叔侄关系,本该是亲上加亲,可这两家因为修路的事,产生争议,且坚决不肯退让。村治保主任了解情况后,为避免矛盾升级,将此案报给村调委会及村干部进行调处。最终,侄子决定退让一步,叔叔后来得知后感到惭愧,自愿无偿帮忙修路。纠纷得到圆满解决。

  这些都是该区大调解工作的缩影。针对辖区矛盾纠纷“事小量大、矛盾集中、关注度高、影响面广”以及“邻里宅基地及通道纠纷占纠纷总量的50%左右”这一特点,秀屿区还创新了“一库两督三联动”工作机制。

  其中,“一库”就是成立秀屿区邻里矛盾纠纷调处中心调解员专家库,精心挑选151名业务骨干作为专家调解员;“两督”就是定期不定期的督导检查和限期督办;“三联动”就是村级矛盾纠纷受理10日内作出调解意见书,镇级15日内作出调解决定书区级调处中心30日内作出处理结果并出具调解认定书,成立了区、镇、村三级邻里矛盾纠纷调处中心,做到了重心下移、关口前移,改变了上热下冷的现象。

  今年以来,区、镇、村三级调处中心受理矛盾纠纷154件(其中邻里纠纷90件),调解成功154件,成功率为100%。(湄洲日报记者 黄凌燕 通讯员 唐群英 文/图)

   相关链接:强化督查确保巡逻实效

  根据秀屿区今年出台的《网格化治安巡逻防控工作实施方案》,秀屿区加强巡逻力量配置,明确巡逻要求,巡逻路线覆盖辖区各个自然村落,努力实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的工作目标。

  该《方案》提出,要保证巡逻实效,强化督查落实。区巡逻防控工作领导小组将在重要路段、关键卡口、重点部位等地方,采取GPS定位、走访取点、现场查岗等方式进行定期与不定期抽查(每月至少3次),一个月内发现1次未巡逻的,予以带队巡逻民警“黄牌警告”;2次的,予以带队巡逻民警“一票否决”、派出所分管领导“约谈诫勉”。一季度累计发现3次未巡逻的,予以派出所分管领导“黄牌警告”;4次以上(含4次)的,予以派出所分管领导“一票否决”,并以区综治委通报秀屿公安分局,对派出所所长以及分管领导予以岗位调整。